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              彭宇文:以供給側改革思維推進“雙一流”建設
              2018年10月23日 09:19 來源:光明日報 作者:彭宇文 字號
              關鍵詞:高等教育;創新;改革思維;教育供給;結構性改革;習近平總書記;學科建設;發展;優化供給;指導

              內容摘要:習近平總書記在全國教育大會上指出,“要提升教育服務經濟社會發展能力,調整優化高校區域布局、學科結構、專業設置,建立健全學科專業動態調整機制,加快一流大學和一流學科建設,推進產學研協同創新,積極投身實施創新驅動發展戰略,著重培養創新型、復合型、應用型人才。我們應當切實貫徹全國教育大會精神,樹立供給側改革思維,以供給側改革思維推進“雙一流”建設。供給側改革思維本質上是一種創新性思維,面對新時代教育改革出現的新情況新問題,“雙一流”建設絕不能因循守舊、教條主義,而應當著眼于面向未來的教育發展,通過創新驅動,培育教育新業態,創造教育新供給,以創新升級的新供給激發多層次的新需求,實現高等教育在新時代的新發展。

              關鍵詞:高等教育;創新;改革思維;教育供給;結構性改革;習近平總書記;學科建設;發展;優化供給;指導

              作者簡介:

                習近平總書記在全國教育大會上指出,“要提升教育服務經濟社會發展能力,調整優化高校區域布局、學科結構、專業設置,建立健全學科專業動態調整機制,加快一流大學和一流學科建設,推進產學研協同創新,積極投身實施創新驅動發展戰略,著重培養創新型、復合型、應用型人才。”這既是十九大報告中“深化供給側結構性改革”的總體思路在教育領域的延續,也是對高等教育改革發展提出的更為高遠更為具體的要求,對于正在不斷深化的“雙一流”建設而言具有重要指導意義。我們應當切實貫徹全國教育大會精神,樹立供給側改革思維,以供給側改革思維推進“雙一流”建設。

                第一,回歸教育本原,從教育規律與教育精神的本質屬性出發思考“雙一流”建設。供給側改革思維首先是一種回歸性思維,讓教育在紛繁復雜的社會發展新形勢新矛盾中,能夠重拾定力,回歸初心,堅守自身應有的精神品質。近年來,市場經濟和需求側一端的強力沖擊,使高等教育出現辦學理念搖擺、大學精神缺失、忽視教學工作、行政化嚴重、片面追求指標等諸多問題,在一定程度上背離了教育本原。正本清源,回歸教育本原,成為高等教育發展的迫切需要。“雙一流”建設作為高等教育發展的重要手段,必須切實尊重教育規律,體現大學精神的本質屬性。今年8月教育部等三部委發布的《關于高等學校加快“雙一流”建設的指導意見》中提出:“學科建設的重點在于尊重規律、構建體系、強化優勢、突出特色”,把尊重規律放在學科建設重點的首要位置,就是強調一流學科建設必須遵循高等教育的基本規律,符合學科的本來屬性與實質,按照學科固有的本質內涵和核心要素來開展建設。特別是在政府主導的客觀現實下,要注意避免受經費管理、指標評價、目標考核等外在因素影響而導致短視化、功利化、行政化、碎片化、表面化等傾向。“雙一流”建設以實現高等教育內涵式發展為核心要義,必須不忘初心,回歸到高等教育的本質屬性,堅持學科建設的基本規律。

                第二,加強創新引領,在尊重教育規律的基礎上勇于創新,以“雙一流”建設引領高等教育的時代發展。供給側改革思維本質上是一種創新性思維,面對新時代教育改革出現的新情況新問題,“雙一流”建設絕不能因循守舊、教條主義,而應當著眼于面向未來的教育發展,通過創新驅動,培育教育新業態,創造教育新供給,以創新升級的新供給激發多層次的新需求,實現高等教育在新時代的新發展。以教育信息化為例,習近平總書記指出,“隨著信息化不斷發展,知識獲取方式和傳授方式、教和學關系都發生了革命性變化。”面對這種革命性變化,高校應當主動變革升級教學方式,適應無處不在的泛在學習,從“互聯網+”教育、移動學習、智能教學、教育大數據等方面大力發展教育新業態,創造有利于實現泛在教育的新供給,從而更好地保證教育教學效果,提高人才培養質量。

                第三,著力優化結構,以改革創新推進結構調整,從優化供給結構、提高供給質量出發,不斷推動“雙一流”建設。供給側改革思維的重點是結構性思維,以優化供給側結構為著力點,適應中國特色社會主義進入新時代帶來的高等教育發展轉型升級、質量提升的要求,確保“雙一流”建設的質量內涵。當前高等教育領域存在的突出的結構性問題,主要表現為教育資源配置存在結構性矛盾,有效高效的教育資源供給總量不足、質量不高,在教育類型、區域、群體、層次、生態等方面存在著不平衡、不協調、不公平等現實矛盾。這些矛盾對“雙一流”建設形成了很大影響,解決這些矛盾的關鍵,就是必須從供給側結構性改革上發力。一方面,著重通過優化制度供給,創新體制機制,激發教育供給所涉及的多元主體、科學技術、人力資源、資金資本等全要素生產力的活力,提高全要素生產率。優化結構,解決教育結構性失衡問題,不能只依賴政府單方面資源配置行為,而應當抓住有效制度供給這個牛鼻子,發揮制度供給創新的“第一動力”作用,充分調動教育治理各方面主體的積極性,合力推進結構優化。另一方面,要按照習近平總書記提出的“公平而有質量的教育”的要求實施結構性改革,處理好結構與質量的關系,貫徹內涵式發展思路,確保結構性改革保持高質量的正確方向。優化供給結構必須建立在高標準的供給質量基礎上,這是“雙一流”建設的必然要求。

                第四,注重辯證統一,協調統籌全局,整體推進教育供給側改革,為“雙一流”建設奠定全面基礎。供給側改革思維的核心是系統性思維,必須樹立整體意識、全局意識,以習近平總書記提出的“協調發展”理念為引領,為“雙一流”建設提供全面協調而科學有效的教育供給。一是要全面認識教育供給側存在的現實問題,準確把握問題與問題之間的相互影響和聯系,找準問題鏈條上最前端的關鍵點,以便精準施策,有效化解難題。二是要系統思考供給側改革的思路與對策,拓展改革的領域和維度,構建各方面改革舉措之間的有機聯系,協調統一,統籌實施,通過推進全面改革,深層次釋放教育全要素生產力活力,整體提升教育供給質量。三是要辯證認識供給側與需求側之間的關系,主動銜接好供給側與需求側,在當前著重加強供給側改革的同時,注意兩端發力,各有側重,有效配合,建立新的教育供需結構,實現教育供給端轉型升級的新突破。比如,《關于高等學校加快“雙一流”建設的指導意見》中提出“推進高層次人才供給側結構性改革”,以增強高校服務重大戰略需求能力。對此,既要分析高校存在的學科專業設置不科學、同質化現象嚴重、不同層次學生培養結構不盡合理、培養模式單一、培養目標實現度不高、質量評價標準不完善、內部治理能力不夠強等方面供給側問題,也要分析經濟新常態挑戰、社會需求動態性較強、用人單位認識偏差、社會心態浮躁等方面需求側問題,統籌考慮,找準源頭,把握高等教育改革大勢,結合不同學校的實際情況,精準施策,通過優化供給側、創造新供給來引導和釋放新需求,不斷增強高校服務重大戰略需求的能力。

                理念是行動的先導,供給側改革思維引導著教育改革的創新突破。習近平總書記強調,“供給側結構性改革,重點是解放和發展社會生產力,用改革的辦法推進結構調整,減少無效和低端供給,擴大有效和中高端供給,增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性,提高全要素生產率。”“雙一流”建設應當以此為指導,增強教育供給側改革思維,不斷推進各項工作。

               

                (作者:彭宇文,系武漢大學教育科學研究院院長,武漢大學當代教育研究院院長)

              作者簡介

              姓名:彭宇文 工作單位:

              轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:王禧玉)
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