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              新時代我國對外工作的根本遵循
              2018年10月23日 09:58 來源:學習時報 作者: 字號
              關鍵詞:國際關系;命運共同體;習近平外交思想

              內容摘要:習近平外交思想是以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚,總攬全局,深刻思考人類前途命運、中國和世界發展大勢,積極推進外交理論和實踐創新而提出的一系列富有中國特色、體現時代精神、引領人類發展進步潮流的新理念新主張的總和。全面推進中國特色大國外交黨的十八大以來,習近平總書記在外交事務中提出的最醒目的一個概念就是中國特色大國外交。中國特色大國外交具有鮮明的中國特色,主要體現在兩個方面:一是時代性,即高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟,努力實現中國與世界的雙贏。推動構建人類命運共同體推動構建人類命運共同體就是要實現中國與世界雙贏、實現中國與各國合作共贏、將中國夢與世界夢有機結合的愿景藍圖,這是新時代中國外交的總目標。

              關鍵詞:國際關系;命運共同體;習近平外交思想

              作者簡介:

               

                習近平外交思想是以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚,總攬全局,深刻思考人類前途命運、中國和世界發展大勢,積極推進外交理論和實踐創新而提出的一系列富有中國特色、體現時代精神、引領人類發展進步潮流的新理念新主張的總和。習近平外交思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是新時代我國對外工作的根本遵循。

                全面推進中國特色大國外交

                黨的十八大以來,習近平總書記在外交事務中提出的最醒目的一個概念就是中國特色大國外交。這是中國外交的一個新概念、新定位,是新時代中國外交的主題,對中國外交工作具有統領性的重要戰略指導意義。

                經過幾十年艱苦奮斗,我國已經成為世界第二大經濟體,開啟了全面建設社會主義現代化國家的新征程,國際地位明顯提升。與之相應,世界許多國家都期待中國發揮“大國作用”、承擔“大國責任”。與此同時,中國作為大國所面臨的新問題和新挑戰日益突出。出于中國自身發展的需要,同時也是維護世界和平、促進共同發展的需要,中國外交應當更加有所作為,因此也就更加需要展現“大國外交”。在新形勢下明確提出中國特色大國外交這個概念,就是要讓中國特色、中國風格、中國氣派充分展現。更為重要的是,提出這個新概念還要著眼于未來,根據世界新形勢和中國新地位為中國外交規劃新藍圖。中國特色大國外交就是新時代中國外交的主題,所有的外交理念、目標、任務、布局、保障都要圍繞著這個主題而展開。

                中國特色大國外交具有鮮明的中國特色,主要體現在兩個方面:一是時代性,即高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟,努力實現中國與世界的雙贏;二是民族性,即繼承中華民族的優良傳統。

                中國特色大國外交的主要任務有兩個方面:對內為實現中華民族偉大復興的中國夢營造良好的外部環境;對外維護世界和平與促進共同發展。兩個方面相輔相成,相互作用。

                堅持和平發展道路是全面推進中國特色大國外交的根本途徑和方式。走和平發展道路是中國作出的重大戰略抉擇。在主權國家依然為基本國際行為體的時代,維護國家利益仍然是對外工作的出發點。中國不會以犧牲別國利益為代價來發展自己,也決不放棄自己的正當利益。中國堅持和平發展道路的具體路徑是:堅定奉行獨立自主的和平外交政策;積極發展全球伙伴關系,擴大同各國的利益交匯點;堅持對外開放的基本國策,推動建設開放型世界經濟;在推進全球治理及其體系改革和建設上發揮負責任大國作用。

                全面推進中國特色大國外交具備良好的條件。內部條件包括中國綜合實力的顯著增強,在總體國家安全觀指導下國家安全的更好保障,黨中央政治統領的加強以及對外工作體制機制的不斷完善;外部條件主要體現在和平與發展仍然是時代主題,與之密切相關的世界多極化、經濟全球化、社會信息化、文化多樣化等大趨勢。

                推動構建人類命運共同體

                推動構建人類命運共同體就是要實現中國與世界雙贏、實現中國與各國合作共贏、將中國夢與世界夢有機結合的愿景藍圖,這是新時代中國外交的總目標。人類命運共同體是一個全新的重要概念,是更宏觀層次上的重大戰略理念和國際觀。它是在承認主權國家差異的前提下,強調人類的整體性和共同命運。當今世界,人類正處在大發展大變革大調整時期,面臨的挑戰層出不窮、風險日益增多,人類的前途命運已經到了重要關頭,“沒有哪個國家能夠獨自應對人類面臨的各種挑戰,也沒有哪個國家能夠退回到自我封閉的孤島”。構建人類命運共同體就是為了“讓和平的薪火代代相傳,讓發展的動力源源不斷,讓文明的光芒熠熠生輝”而貢獻出的讓全人類共贏共享的中國方案。這個中國方案已經引起國際社會的高度關注和歡迎,聯合國已經多次將有關人類命運共同體的內容寫進決議。 構建人類命運共同體就是建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。構建人類命運共同體要求世界各國著眼于人類的整體性和共同命運,在政治、安全、經濟、文明、生態等涉及人類生活的各個層面樹立合作共贏的理念,同心協力,共創未來。構建人類命運共同體需要世界各國都走和平發展道路,共同努力構建新型國際關系,推進國際體系和國際秩序變革。

                推動構建新型國際關系

                構建新型國際關系是習近平總書記提出的又一個重要概念,并經常與構建人類命運共同體聯系在一起。這表明,新型國際關系與人類命運共同體是緊密相關的。可以說,構建新型國際關系是構建人類命運共同體的重要路徑和基礎工程,而人類命運共同體則是構建新型國際關系的努力方向。

                相互尊重、公平正義、合作共贏是新型國際關系的基本理念,其中合作共贏體現了新型國際關系的本質特征,是核心理念。在以往西方大國主導的國際關系中,競爭是主旋律,許多國家之間有合作,而且有時還是相當廣泛、深入的合作,但同競爭相比,合作處于從屬地位。新型國際關系就是要實現國際關系的轉型和質變,以合作為主旋律。雖然國家之間的競爭不會消失,而且有時也會非常激烈,但是同合作相比,是第二位的。特別是對大國關系來說,合作是唯一出路。大國對抗不僅會兩敗俱傷,還會給世界帶來災難。

                要使合作更有生命力,成為國際關系中可持續的主旋律,就必須在合作中實現共贏。在西方主導的國際關系中,有些國家之間存在著廣泛的共同利益,有合作潛力,而且也開展一些合作,但是,要么是已經開展的合作難以持久,要么是合作潛力發揮不出來。究其原因,主要是合作沒有形成共贏的結果。可以想象,如果只是單方面贏,或者是一方贏得明顯比另一方多,不是均衡的共贏,這樣的合作肯定是不可持續的。在現有的國際體系和國際秩序框架下,西方發達國家往往憑借資本、技術、知識產權、國際話語權等優勢,在同發展中國家的合作中獲取明顯對己有利的不均衡利益,有合作但無共贏。這樣的合作是新型國際關系要擯棄的。構建新型國際關系就是要擯棄冷戰思維和強權政治,走出一條對話而不對抗、結伴而不結盟的國與國交往的新路,開創國家之間合作共贏的新局面。

                構建新型國際關系要以堅持和平共處五項原則為基礎。和平共處五項原則是中國率先倡導并一直努力踐行的外交原則,與新型國際關系的理念完全一致。堅持和平共處五項原則就是為構建新型國際關系作貢獻。

                構建新型國際關系必須伴隨著國際關系民主化。國際關系民主化體現了民主這個人類共同價值,蘊涵著國家之間要相互尊重、平等相待、和平共處的精神。推進國際關系民主化是構建新型國際關系的必然要求。

                構建新型國際關系必須推動構建新型大國關系。大國在當今世界仍然扮演著關鍵性的角色,發揮著不可替代的作用。構建新型國際關系必須伴隨著構建不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的新型大國關系。

                新時代中國外交的戰略布局

                改革開放以來,中國外交逐漸形成了比較完善的戰略布局,這就是人們所熟知的“大國是關鍵、周邊是首要、發展中國家是基礎、多邊是重要舞臺”。黨的十八大以來,習近平總書記在豐富和發展已有戰略布局的基礎上,又開辟了新的布局內容。

                構建總體穩定、均衡發展的大國關系框架。在中國特色社會主義新時代,中國同任何一個大國的關系都保持總體穩定,不大起大落,同所有大國的關系都均衡發展,既不同任何一個大國對抗,也不同任何一個大國結盟。針對中美關系的新特點,習近平總書記提出構建不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的新型大國關系。這一思想是新型國際關系的具體化,對大國關系的進化和國際關系轉型具有重大理論指導意義。從一定意義上說,新型大國關系的精神實質也適用于其他大國。在重視現有大國關系的同時,習近平總書記特別重視同發展中大國的合作。發展中大國雖然目前還不具備世界大國的實力和地位,但是發展潛力巨大。中國同發展中大國有更多的共同利益和共同價值,在國際事務中也有更多的共同立場和共同話語。

                以親誠惠容理念指引打造周邊命運共同體。與人類命運共同體思想密切相關,習近平總書記提出了周邊命運共同體這個概念,將打造周邊命運共同體作為周邊外交的戰略目標。為此就要秉持親誠惠容的周邊外交理念,堅持與鄰為善、以鄰為伴,堅持睦鄰、安鄰、富鄰,深化同周邊國家的互利合作和互聯互通。

                以正確義利觀指導同發展中國家關系。正確義利觀是指導中國同發展中國家關系的重要原則。中國要維護國際公平正義,要為廣大發展中國家說話;要做到義利兼顧,講信義、重情義、揚正義、樹道義;要切實加強同發展中國家的團結合作,把我國發展與廣大發展中國家共同發展緊密聯系起來;要切實落實好正確義利觀,做好對外援助工作,真正做到弘義融利。

                在多邊外交中著眼于積極參與全球治理并爭取話語權。過去,中國重視多邊外交,主要是將多邊外交作為發展同世界各國關系的舞臺。黨的十八大以來,習近平總書記在堅持“多邊是重要舞臺”的基礎上,強調通過多邊外交來推動國際體系和全球治理改革。隨著世界格局的變化,國際體系面臨轉型,全球治理面臨許多新問題新挑戰,全球治理體系需要變革。這為中國外交提供了歷史性機遇。中國推動全球治理體系變革的基本取向是為包括中國在內的廣大發展中國家增加代表性和話語權,進而讓現有國際秩序更加公正合理。

                大力開展政黨交流合作和公共外交。政黨在現代政治生活中居核心地位,是國家政策的制定者和民意輿論的引導者,所以,開展政黨交流與合作,對促進國與國的關系極為重要。中國共產黨同許多國家的各種類型政黨都保持著機制性的交往。除了政黨外交外,中國還重視其他層面的公共外交。黨的十九大報告強調,加強同政治組織的交流合作,推進人大、政協、軍隊、地方、人民團體等的對外交往,就是指公共外交。

                扎實推進“一帶一路”建設。在全球治理遭遇困難的當下,“一帶一路”倡議無疑為推進全球治理提出了一個充滿中國智慧的方案。現在已經有一百多個國家和國際組織積極響應“一帶一路”倡議;聯合國多次在決議中寫入“一帶一路”倡議。在這樣一個廣闊的地域實現政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通,無疑將極大地促進世界和平與發展,促進人類命運共同體的構建。

                〔作者系中央黨校(國家行政學院)國際戰略研究院院長、教授〕

              作者簡介

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