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              拓展开放空间高水平参与全球分工
              2019年04月24日 09:35 来源:《河南日报》 作者:刘云 字号

              内容摘要:

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              作者简介:

                2019年李克强总理在《政府工作报告?#20998;?#25351;出,要推动全方位开放,培育国际经济合作和竞争新优势。在高质量发展的背景下,落实这一工作部署,我省应根据各种内外条件的变化,把扩大开放合作放在更加突出的地位,在新一轮开放发展中扮演更加重要的角色。

                我省肩负新一轮开放的重任

                首先,我省开放地位发生重大变化。当前,以信息?#38469;?#20026;代表的新一轮?#38469;?#38761;命和全球治理体系的变化正在推动一场全球范围内的大变局。目前,中美贸易摩擦愈演愈烈,WTO的改革已提上日程,还有很多新的全球经贸规则正在形成中。在这场新变局中,我国正在作为新兴大国发挥主导作用,占据有利地形。这里面既存在着挑战,也蕴含着巨大的战略性机遇。我国上一轮开放发展的主战场在沿海,我省作为内陆地区腹地,只是进行跟进式、波及式参与。新一轮开放发展已经把我省推向前沿阵地,这是我省省情的最大变化,我省有条件有机遇在这场大变局中扮演重要角色,争取在一些领域取得领先地位。

                其次,我省开放发展的优势?#25237;?#26495;发生重大变化。在过去40年的发展中,我省参与国际国内分工和竞争主要依靠的是以资源、低成本土地和劳动力来招商引?#30465;?#38543;着发展进入新阶段,原有的优势和条件已经不在,但是完整的产业配套能力、便利的区位和综合交通枢纽、庞大?#21335;?#36153;市场等新优势已经生成,同时?#24179;?#20154;才、创新资源不足的短板?#38469;?#36234;来越明显。面临新的变局和新的机遇,作为一个欠发达省份,我省需要围绕高质量发展的新要求,以新的身份和新的优势参与全国乃至全球分工,有针对性地补短培优,促进区域经济全面转?#22836;?#23637;。

                再次,我省?#24179;?#26032;一轮开放发展的任务发生重大变化。在上一?#22336;?#23637;中,我省对外开放主要是围绕资本短缺的?#38469;?#20197;低成本招商引资,扩充经济规模。进入新的发展阶段,高端要素、高端产业落地对环境的要求越来越高,市场寻求型、环境寻找型产业和人才正在取代以往的低成本寻找型产业和人才,国外投资者和高端人才更加看重投资地的市场空间和营商环境,以及有特色的地域文化环?#22330;?#33258;然生态环?#22330;?#22312;高质量发展阶段,引导创新要素集聚,必须全面优化影响企业活动和高端人才的政治、法律、经济、社会、生态和文化环?#22330;?#36825;就要求我省必须强化与外部的?#23435;?#20132;流,充分发挥河南文化资源?#33258;?#28145;厚,?#23435;摹?#33258;然旅游资源丰富的优势,通过塑造制度优势、环境优势和文化优势,吸引?#22270;?#32858;创新要素和高端人才,服务于经济高质量发展。

                最后,我省开放发展的布?#20013;?#35201;进一?#25509;?#21270;。目前,我省?#22836;?#25381;通道、平台、市场优势,深度融入“一带一路?#32972;?#35758;,建设空中“丝绸之路”、陆上“丝绸之路”和网上“丝绸之路?#20445;?#23545;接海上“丝绸之路”?#24179;?#31435;体开放方面作出了系统?#25165;牛?#23588;其是得“一带一路”之利,在“向西”开放上用了很大的力,也取得了明显进展。但从高质量发展的要求看,我省在西向开放中取得的成效还不够多,向东的开放还没有新的起色,向南向北的开放布局很少。

                我省开放的脚步要?#38454;?#36234;大

                未来一个时期,着眼于全球化背景下国内外发展格局的大洗牌和我省实现转?#22836;?#23637;的新要求,要继续拓展外部发展空间。

                一是着眼于对接外部创新要素和先进生产力,继续?#24179;?#21644;提升东南向开放。长期以来,我省对外开放以东南向为主,通过京津冀、长三角、珠三角等沿海发达地区,连接香港台湾地区和美日韩等国家。目前从国内看,沿海发达地区的转型任务基本完成,创新要素加速集聚,国家在这一区域着力打造具有全球竞争力的创新发展基地的举措逐渐落地,粤港澳大湾区成为全球创新密度最高的区域,引领地位不断强化。同时,我国与美日韩新等环太平洋国家的开放和合作也进入了一个新阶段,面临许多新的机遇与挑战。我省要在这一大变局中搏击奋进,充分利用我省的产业、市场、文化和平台优势,有针对性地汲取发达地区?#22836;?#36798;国家的高端人才和创新人才,满足高质量发展的需要。

                二是着眼于开拓南亚、东南亚等新兴国?#36866;?#22330;,布局并扩大南向开放。从当前整个经济社会的发展情况看,东南亚、南亚区域是未来经济发展高速增长的地方。未来5~10年,随着我省经济迈向5万亿GDP新台阶,并向工业化、城镇化更高阶段迈进,需要不断扩大市场半径,扩充新的市场空间。未来一个时期,要着眼于开发利用东南亚、南亚这个拥有23亿人口的巨大市场,主动融入国家中新合作机制,积极参与中国东?#19997;?#26550;合作、中国中南半岛、孟中印缅等国际经济走廊建设,以泰国、越南、?#24405;?#22369;、马来西亚、印?#21462;突?#26031;坦、尼泊尔等东南亚、南亚重要节点国家为重点,积极推动高层交往,用好用活华人华侨资源和渠道,加强与南向国家的?#23435;摹?#38738;年及民间交往,夯实民意基础,加快自由贸易进程。

                三是着眼于扩大国际产能合作,深度融入“一带一路”。“一带一路?#32972;?#35758;提出以来,六大经济走廊建设的进展参差不齐。其中,中巴经济走廊?#24179;?#21147;度加大,新?#36153;?#22823;?#35282;?#36208;廊建设以中欧班列开行数量激增为标志取得较大进展,中国中南半岛经济走廊建设也有进展,但中蒙俄经济走?#21462;?#20013;国—中亚—西亚经济走廊和孟中印缅经济走廊建设进展较为迟缓。目前我省对新?#36153;?#22823;?#35282;?#36208;廊以外的五大经济走廊,包括目前比较活跃的中非合作的关注和介入?#20864;?#23569;。这五大走廊涉及的国家与我省发展阶段具有较好的继替性,资源和产业类型也具有较好的互补性,加强与这些地区的合作有利于?#24179;?#25105;省产业转型升级,打造以我为主的全球生产价值链。进入新的发展阶段,我省应着眼于扩大产能合作、长期发展和资源安全,加强对五大经济走廊的研究和谋划,积极探索与相关国家和地区的合作协调机制,多渠道、多层次?#24179;?#19982;经济走廊的对接,尤其要改变跟进心态,争取前期介入,走在深度融入“一带一路?#32972;?#35758;的前?#23567;?/p>

                  (作者单位:省粮食和物资储备局)

              作者简介

              姓名:刘云 工作单位:河南省粮食和物资储备局

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