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              巩固脱贫攻坚成果 持续做好易地扶贫搬迁工作
              2019年04月24日 09:40 来源:《河南日报》 作者:王琪 夏峰 字号

              内容摘要:

              关键词:

              作者简介:

                易地扶贫搬迁是脱贫攻坚的“头号工程”和“标志性工程?#20445;?#20063;是“五个一批”中最难啃的硬骨头,任务十分艰巨。习近平总书记特别强调,易地扶贫搬迁是一项复杂?#21335;?#32479;工程,政策性强、难度大,要做好规划,落实资金和政策,保障搬迁人口有稳定收入,保障与当地群众享有相同的基本公共服务,确保“搬得出、稳得住、有事做、能致富”。习近平总书记在今年全国两会期间参加河南代表团审议时作了重要?#19981;埃?#35201;求我省要统筹做好乡村振兴和“三农”工作,完成脱贫攻坚任务。总书记强调:“打赢脱贫攻坚战,是今明两年必须完成的硬任务。要再接再厉,咬定目标,精?#38469;?#31574;,精准发力,?#35789;?#25353;质完成脱贫攻坚任务。”总书记的话掷地有声,既是严格要求,也是方向指引,对于河南做好易地扶贫搬迁“后半篇”文章,打赢脱贫攻坚战具有重要意义。

                易地扶贫搬迁集中安置点建设基本完成

                “十三五”时期,为从根本上解决“一方水土养不起一方人”地区贫困人口的脱贫发展问题,按照?#25345;?#22830;、国务院“精准扶贫、精准脱贫”的要求,我省加快实施易地搬迁脱贫工程,确保2020年全省所有贫困地区和贫困人口与全国人民一道同步迈入小康社会。根据《河南省“十三五”易地扶贫搬迁规划》,全省计划搬迁建档立卡贫困人口26.03万人,涉及11个省辖?#23567;?个省直管县(市),共50个县(?#23567;?#21306;),主要分布在生存条件相对恶劣的大别山、伏牛山、太行山等“三山”地区。

                过去三年,我省围绕“要搬哪些人、人往哪里搬、钱从哪里筹、房屋如何建、收入如何增”等主要问题,积极开展工作,已基本完成了易地扶贫搬迁的“前半篇”文章。

                一是加强顶层设计,健全政策支撑体系。针对搬迁的重点领域和关键?#26041;冢贫?#20986;台了搬迁对象精?#38469;?#21035;办法、工程项目管理办法、工作成效考核办法、旧房及宅基地用途处置意见、盘活迁出区安置点资源?#36139;?#21518;续发展指导意见、产业扶贫“五个一”专项行动方案等一系列政策文件,健全了涵盖易地扶贫搬迁重要?#26041;?#30340;政策支撑体系。

                二是精准搬迁对象,经过多次“拉网?#20581;?#25490;查,最终确定了搬迁贫困人口。

                三是科学合理选址,坚持“靠县城、靠乡镇、靠园区、靠乡村旅游点”的“四靠”原则,确定了1015个集中安置点。

                四是?#24179;?#23433;置点建设,在保证工程质量的前提下,落实人均建筑面积不超过25平方米的政策红线,实施“水、电、路、气、网”的基础设施配?#20303;?/p>

                五是完善公共服务设施,按照“保障基本、缺啥补啥”的原则,在每个规模以?#20064;?#32622;点同步配建教育、卫生、文化等设施,实现有社区服务中心、有义务教育学校、有幼儿园、有卫生室、有综合文化场所“五个?#23567;保?#20570;到配套设施共建共享、公共服务覆盖到位。

                六是培育发展后续产业,开?#20849;?#19994;扶贫“五个一”专项行动,在有条件的安置点建设1个村级光伏小电站,因地制宜落实1项产业帮扶措施,引导龙头企业建设1个扶贫?#23548;洌?#26377;劳动意愿和劳动能力的贫困家庭至少有1?#23435;?#23450;就业,贫困户有1份集中理财、定期返还的稳定收益,贫困群众就业增收有明显提升。

                截至目前,“十三五”时期全省共1015个易地扶贫搬迁集中安置点建设任务已基本完成,工作重心正从工程建设阶段进入到后续发展阶段。通过全省上下团结拼搏、合力攻坚,我省搬迁工作从2016年全国22个省(区)的落后位次进入到先进行?#23567;?/p>

                支持易地搬迁后续发展的任务依然很重

                “行百里者半九十。”虽然我们已实现贫困地区贫困群众“搬得出?#20445;?#20294;要真正实现“稳得住、有事做、可致富?#20445;?#36824;要认真做好易地扶贫搬迁“后半篇”文章。项目综合验收、培育发展后续产业、完善社区管理服务等一系列工作要加快?#24179;?#25903;持后续发展的任务还很重。

                “搬迁是手段,脱贫才是目的。”为高质量全面完成易地扶贫搬迁,助推我省打赢打好脱贫攻坚战,要做好以?#24405;?#26041;面工作:

                一是争取国家加大对易地搬迁后续发展的支持力度,将实施易地扶贫搬迁非贫困县纳入政策实施范围,通过搬迁产生的土地增减挂钩节余指标在省域内公开交易,获得更多土地增值收益,用于同步搬迁和后续发展。

                二是研究出台支持搬迁后续发展的文件,进一步完善搬迁政策,规范指导全省搬迁工作。

                三是专项扶贫资金要加大对搬迁后续发展的投入份额,不断完善投入机制,发挥投资效益。开展更有针对性的产业发展和就业帮扶工作。

                四是搬迁任务县要围绕集中安置点,结合乡村振兴战略实施,大力培育主导产业,夯实支撑贫困群众脱贫致富和地方持续发展的经济基础。

                五是搬迁任务县要配齐安置点社区管理机构,落实办公经费,全面做好搬迁群众的管理?#22836;?#21153;工作。

                (作者分别系省发改委以工代赈办副主任,省政府研究室决策专?#26131;?#35810;工作办公室主任)

              作者简介

              姓名:王琪 夏峰 工作单位:

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