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              王关区:内蒙古农村牧区全面建成小康社会实现程度评析
              2018年10月22日 15:49 来源:《内蒙古社会科学》 作者:王关区 刘小燕 字号
              关键词:农村牧区;小康社会;评价指标;内蒙古;指标评价值;建成;发展;实现;十二五;资源环境

              内容摘要:摘要:应用中国社会科学院农村发展研究所魏后凯研究员提出的农村全面建成小康社会评价指标体系,对内蒙古农村牧区全面建成小康社会实现程度进行评估分析,得出的结论为,内蒙古农村牧区全面小康社会建设进程稳步?#24179;!?#21313;二五”末农村牧区全面建成小康社会总体实现程度达到84.09%,其中经济发展、人民生活、社会发展、政治民主和资源环境实现程度分别为87.29%、89.47%、80.36%、96.63%、74.18%#社会发展和资源环境是内蒙古农村牧区全面建成小康社会的短板。改革开放特别是党的十八大以来,内蒙古农村牧区得到了长足的发展,全面小康社会建设进程稳步?#24179;?#20294;农村牧区仍是全面建成小康社会的薄弱环节,内蒙古决胜全面建成小康社会的难点和重点都在农村牧区[1],即“小康不小康、关键看老乡?#34180;?/p>

              关键词:农村牧区;小康社会;评价指标;内蒙古;指标评价值;建成;发展;实现;十二五;资源环境

              作者简介:

                摘要:应用中国社会科学院农村发展研究所魏后凯研究员提出的农村全面建成小康社会评价指标体系,对内蒙古农村牧区全面建成小康社会实现程度进行评估分析,得出的结论为,内蒙古农村牧区全面小康社会建设进程稳步?#24179;?#21313;二五”末农村牧区全面建成小康社会总体实现程度达到84.09%,其中经济发展、人民生活、社会发展、政治民主和资源环境实现程度分别为87.29%、89.47%、80.36%、96.63%、74.18%#社会发展和资源环境是内蒙古农村牧区全面建成小康社会的短板,特别是医疗、教育发展不足和耕地资源质量不高等问题比较突出。

                关键词:内蒙古;农村牧区;全面建成小康社会

                基金项目:内蒙古中长期经?#33945;?#20250;发展研究工程重点项目“农村牧区可?#20013;?#21457;展研究?#34180;?/font>

                作者简介:王关区,男,内蒙古社会科学院科研组织处处长,研究员;刘小燕,女,内蒙古社会科学院牧区发展研究所副研究员。

                中图分类号:D442.6;D67;F127  文献标识码:文章编号:1003-5281(2018)03-0176-06

                改革开放特别是党的十八大以来,内蒙古农村牧区得到了长足的发展,全面小康社会建设进程稳步?#24179;?#20294;农村牧区仍是全面建成小康社会的薄弱环节,内蒙古决胜全面建成小康社会的难点和重点都在农村牧区[1],即“小康不小康、关键看老乡?#34180;?/font>

                一、小康社会建设监测评价指标体系

                1979年12月,邓小平同志在会见日本首相大平正?#38469;?#39318;?#38382;?#29992;“小康”来诠注我国的四个现代化。“小康”一?#39318;?#26089;源于《诗经》的“民劳亦止,讫可小康?#34180;?#23567;康社会是古代思想家描绘的美?#33945;?#20250;理想,也表现了普通百姓对宽裕、殷实的理想生活的追求。1982年9月,党的十二大使用“小康”概念,把它作为我国国民经济和社会发展的阶段性目标。党的十二大、十三大把邓小平的战略设想确定为全党和全国人民的长期奋斗目标,即三步走战略:第一步,1990年实现国民生产总值比1980年翻?#29615;?#35299;决人民温饱问题;第二步,20世纪末国民生产总值比1980年翻两番,人民生活达到小康水平;第三步,21世纪中叶达到中等发达国家水平。为了?#24179;?#23567;康社会建设向高水平发展,党的十六大(2002年)报告明确提出了全面建设小康社会,在本世纪前20年的奋斗目标。[2]党的十七大(2007年)在此基础上提出了新的更高要求,就是增强发展协调?#35029;?#21162;力实现经济又好又快发展;扩大社会主义民主,更好地保障人民权益和社会公平正义;加强文化建设,明显提高全民族文明素质;加快发展社会事业,全面改善人民生活;建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。党的十八大(2012年)报告明确提出,根据我国经?#33945;?#20250;发展实际,要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会的基础上努力实现新的要求,准?#25918;卸现?#35201;战略机遇期内涵和条件的变化,全面把握机遇,沉着应对挑战,赢得主动,赢得优势,赢得未来,确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。全面建成小康社会,更加注重发展的平衡性、协调?#38498;?#21487;?#20013;裕?#26159;经济、政治、文化、社会、生态文明的全面发展、可?#20013;?#21457;展,是将发展改革成果真正惠及十几亿人口的重大举措,必将为实现社会主义现代化建设宏伟目标和中华民族伟大复兴奠定坚实的基础。

                在各个时期,我国关于小康社会建设的提法各有特点,?#38469;?#22312;具体的时代背景和发展现实状况下进行的精准定位,小康社会内容和目标的制定是一个动态发展的过程,因而,每个时期?#21152;?#30456;应的评价、监测指标,但各评价指标体?#23548;?#26159;一脉相承的,评价标准逐步提升、评价?#27573;?#36880;步完善。[3]总体来看,我国小康社会的“经济?#20013;?#20581;康发展、人民民主不断扩大、文化软实力显著增强、人民生活水平全面提高,建设资源节约型、环境友好型社会”的建设目标渐趋清晰。表1为各个小康建设时期由国家统计局联合国家发改委、中央政策研究室等部门和专家、学者编制的统计监测评价指标体系。可以看出,2013年编制的全面建成小康社会统计监测评价指标体系中进行了东?#24247;?#21306;、中?#24247;?#21306;、西?#24247;?#21306;目标值的划分,没有另外编制农村统计监测评价指标体系。另外,2010年以来国家统计局不再对农村小康社会的建设进程进行监测评估。

                2002年全面小康社会建设目标提出以来,国内学全面小康社会建设进行了广泛而深入的研究,构建全面小康建设评价指标体系是其中一项重要研究内容,而完备和系统的指标评价体系有助于及时判定小康社会建设的进程和掌握小康社会建设中的突出问题、薄弱环节等。相较于全国整体层面的全面小康社会建设评价研究,专门对农村全面小康社会建设评价及指标体系构建的研究相对较少。浙江大学卡特中心课题组(2003)构建了中国农村全面小康评价指标体系,包括经济发展、社会进步、民主政治、生活质量和生态环境等五个方面及23项个体指标[4];张春光(2005)建立了由经济发展、社会进步、政治民主、生活质量、生态环境等五个子系统及21个指标构成的评价指标体系[5];赵颖文、吕火明(2016)构建了包含农村经济发展、农村生活质量、农业?#24230;?#21450;产出水平、农村生态环境等五个评价维度24个指标的农村全面小康发展评价体系[6];魏后凯(2016)构建包括五个一级指标和23个二级指标的农村全面建成小康社会评价指标体系[7]。另外,李东坡(2004)[8]、何军(2005)[9]、?#21525;?#38686;(2005)[10]、王彦超(2007)[11]、林筱文(2011)[12]等学者也对农村全面小康社会建设进程评价问题进行了?#25945;幀?#32508;观以上各研究成果,学界对构建农村全面小康社会建设评价指标体系的思路基本一致,即全面小康社会?#24247;?#30340;不仅是“小康?#20445;?#26356;重要的是“全面?#20445;?#20840;面”讲的是发展的平衡性、协调?#38498;?#21487;?#20013;裕康?#35206;盖?#29287;?#22495;、包含的内容等要全面;各评价指标体系设置的一级指标基本一致,主要包括经济、政治、文化、社会、生态等五个方面,指标名称表述略有差异;各评价指标体系设置的二级指标有所差异,主要包括指标数量、指标权重、标准值的差异,差异产生的重要原因是具体年代背景下小康社会建设进程的差异及目标值的适度调整等。

               

              作者简介

              姓名:王关区 刘小燕 工作单位:内蒙古社会科学院

              转载请注明来源:中国社会科学网 (责编:实习编辑 赛音)
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