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              从政务、市场、法治、社会等环境入手,找准企?#30340;?#28857;、堵点和痛点—— 为民营经济营造良好营商环境
              2019年04月24日 10:21 来源:《宁夏日报》 2019年4月23日 第12版 作者:刘雅静 字号

              内容摘要:

              关键词:

              作者简介:

              宁夏党校、行政学院课题组

                核心提示

                民营经济是推动社会主义市场经济发展的重要主体,也是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要力量。习近平总书记在2018年11月召开的民营企业座谈会上再次强调,毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展,支持民营企业发展并走向更加广阔舞台。民营经济在一定意义上是一种“环境经济”,公平透明、稳定可期的营商环境,是民营企业成长发展的沃土和平台。

                近年来,全区各地各部门按照中央部署,积极改善营商环境,促进?#23435;?#21306;民营经济的平稳较快发展。但对标发达地区先进水平,?#26085;?#20225;业办事便利性的需求,?#28304;?#22312;不少短板与问题。全区各地各部门要以强烈的紧迫感,突出问题导向,找准企业办事创业的“痛点”“堵点”和“难点”,主动提升标杆,进一?#25509;?#21270;营商环境,为我区民营经济发展搭建快车道、开拓新空间。

                着力打造透明高效的政务环境

                要切实?#20113;?#19994;需求为导向,推动我区简政放权向纵深发展。当前要以提高行政审批制度改革的“含金量”为重点,进一步清理压减许可审批事项、下放审批权限、提升审批效能,推动行政审批事项在减少环节、简化程序、压缩时间上下功夫,最大限度减少和规范行政审批的自由裁量权,最大程度为市场主体减负担、为推动就业创业降门槛、为激发?#34892;?#25237;资拓空间,从根本上方便市场主体的投资、生产、经营,从关键节点入手深度激发市场主体的活力和创造力。

                全区各地各部门要自觉强化责任意识,把用好、用活、用足现有优惠政策作为扶持民营企业发展的着力点,主动承担责任,科学谋划本地区本部门的政策落实工作,通过建立任务清单和工作台账的方式强化指导,确保各项惠企政策落地生根,同时要不断扩大政策服务的受惠面,充分发挥政策的引领?#22270;?#21169;作用,使民营企?#30340;?#22815;及时享受政策红利。

                要建立健全优化营商环境专项督查制度。对于民营企业提出的困难、问题和建议,要专项明确到责任部门和解决措施;对于列为专项督办的事项,承办单位要及时向民营企业反馈办结情况,做?#25509;新?#23454;、有回应。

                积极营造公平竞争的市场环境

                要建立健全各类经济主体平等竞争机制,?#24179;?#20135;业政策由差异化向普惠化、由选择性向功能性的转变,全面清理违反公平、透明、开放市场规则的政策文件,在生产要素使用、产权保护、审批许可、经营运?#23567;?#25307;投标等方面,为民营企业打造充满活力、平等竞争的创新创业环境,为民营企业发展创造充足的市场空间。

                要进一步明确民营经济市场准入条件,在全区范围内推广并严格执行民营企业投资项目?#22909;?#28165;单管理制度,并出台相关的配套政策与实施细则,遵循“非禁即入”的基本原则,向民营企?#31561;?#38754;开放可以采用市场化运作的基础性公共项目。此外,应针对民营企业?#20174;?#30340;市场准入不公平等问题,建立?#34892;?#30340;民营企业市场准入?#31471;?#21327;调解决机制。

                要不断强化反不正?#26412;?#20105;执法力度,加大对商业欺诈、商业贿赂、逃债骗贷、虚假宣传等违法行为的查处力度,着力为民营企业营造公平竞争的市场环境。

                要在大力?#24179;?#21830;事制度改革、放宽市场准入条件的同时,在事中事后监管方面继续做“加法”,完善与商事登记制度改革相适应的监管体系,提升监管效能,坚持“宽进”与?#25226;?#31649;”相结合,为民营企业发展营造充满活力而又规范?#34892;?#30340;市场环境。

                努力构建规范公正的法治环境

                要完善相关法律法规,学习借鉴国内外法治环境成熟国家和地区的经验,健全完善宁夏的地方营商法律法规体系,尤其要强化制度性、程序性营商法律法规的制定。

                要坚持科学民主立法,可依托工商联、中小企业协会等组织平台,建立与民营企业定期沟通协调机制,广泛听取市场主体的意见,并将此环节作为地方出台涉企法规的必经程序,制定出能够真正?#34892;?#21270;解风险、解决矛盾的法律法规,为营造良好营商环境提供坚实的法治保障。

                要加大对民营企业和企?#23548;?#26435;益的保护力度,注重对民营企业和企?#23548;?#20154;身权、财产权的法律保护,对涉及民营企业的重大案件,依法快立、快办、快结,维护民营企业的合法权益。

                要引导民营企业遵纪守法、诚信经营。改善营商环境是一项系统性工程,不仅需要政府主动担责,也需要企业积极作为。遵纪守法、诚信经营,是企业立身之本,也是良好营商环境的基本保证。为此,要引导民营企业超越将利润作为唯一目标的传统理念,更多强调社会责任的承担,在生产经营过程中自觉遵守消费者权益保护法、劳动保护法和环境保护法等法律法规,更好地体现其社会价值。

                大力构建诚实守信的社会环境

                要加快企业信用信息体系的建设步伐,以征信体系建设为重要抓手,建立跨区域、跨部门的信息共享机制,着力解决企业征信系统多头建设、互不联通,信息不对?#39057;?#38382;题,打破部门之间的信息壁垒,推动实现企业信用信息记录、归集、交换、共享、公开和应用,进而逐步形成全覆盖的企业信用信息系统,方便社会查询企业的信用状况,帮助企业获得银行等金融机构支持和社会的广泛公信。

                要进一步建立健全守信联合激励与失信联合惩戒机制。当前应以“放管服”改革为契机,尽快构建以信用为核心的新型市场监管机制,强化对守信主体的奖励?#22270;?#21169;,同时要建立完善部门联动协作和联合惩戒机制,对失信主体实施行政性、市场性、行业性、社会性?#38469;?#21644;惩戒,真正构建起“一处失信,处处受限”的信用?#38469;?#26426;制,提高企业失信成本,促进其诚信守法经营。

               

                (执笔:刘雅静)

              作者简介

              姓名:刘雅静 工作单位:

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