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              打造与?#26412;?#36827;的浙江发展优势 ——关于浙江改革开放探索?#23548;?#30340;思考
              2018年10月23日 13:30 来源:浙江日报 作者:胡坚 字号

              内容摘要:

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                我们纪念改革开放40周年,浙江可以总结的经验有很多。哪些最值得总结?主要有三个方面:一是最带有浙江特色的经验;二是40年来一直影响着浙江的经验,也就是长期起作用的经验;三是对浙江的发展起着最重要、最关键推动作用的经验。从这些方面出发,我认为最值得总结的经验有以下十条:

                坚持改革创新,把党政机关打造为最大的发展优势。改革开放40年以来,浙江有一条很深刻的认识,就是地域优势不如干部优势,政策优惠不如服务优质。40年来,浙江各级党委、政府不断地把自己打造为浙江最大的优势。通过不断的改革创新,打造审批事项最少、服务环境最优、老百姓最满意的党委政府。改革开放初期,浙江就推进机构改革?#22270;?#25919;放权。1999年,全国首家行政服务中心在上虞成立,并在全省启动首?#20013;?#25919;审批制度改革,到2000年,省级部门审批项?#32771;?#24133;为50.6%。2002年3月,?#21046;?#21160;第二轮审批制度改革,使浙江省成为全国省级行政审批项目最少的省份之一。2003年,?#36718;?#24066;委、市政府在全市范围内开展了旨在提高机关效能、改进政府服务的“效能革命?#34180;?004年在总结?#36718;?#32463;验基础上,全省推进机关效能建设,并开展了第三?#20013;?#25919;审批制度改革。2013年,浙江又在全国率先推出了“四张清单一张网?#20445;?#25919;府权力清单、政府责任清单、企业投资负面清单、省级部门专项资金管理清单和浙江政务服务网。2016年底,浙江又实施“最多跑一次”改革。到2017年,省、?#23567;?#21439;50%以上的事项开通了网上办理。省级“最多跑一次”事项达到665项,设区市本级平均达到755项,县(?#23567;?#21306;)平均达到656项,全省“最多跑一次”实现率达到87.9%,办事群众满意率达到94.7%。这项改革如今被推广到全国。

                坚持深化改革,把先发优势变为可?#20013;?#20248;势。浙江改革开放40年以来有先发优势,浙江人民敢为天下先,创造了许多“全国第一?#34180;?#20294;是,当其他地方也发展起来后,浙江的先发就慢慢地不再是优势,出现了“有先发、无优势”的?#32622;妗?#24590;么办?浙江就是通过不断地深化改革,把先发优势不断地变成可?#20013;?#30340;优势。40年来,浙江的改革有以?#24405;?#20010;特点:一是全面改革,涉及经济、政治、文化、社会、生态和党的建设方方面面。二是问题导向,改革直奔问题而去。浙江的问题具有先发特点,许多问题,别的地方没有遇到浙江已经遇到;别的地方遇到了浙江已经着手解决了;别的地方开始解决了,浙江已经形成比较完善的解决方法。三是顶层设计与基层探索相结合。浙江所有的改革经验?#36127;醵际?#20174;基层总结出来,基层对于改革探索具有巨大的热情和动力,浙江改革的基石就是藏在基层和人民群众之中。四?#21069;?#25913;革与规范紧密结合。通过制度建设?#22836;?#24459;法规等?#38382;劍?#21450;时把成功的做法和经验规范起来,在率先规范中不断创造体制机制新优势。

                坚持精神引领,人民群众的积极?#28304;?#36896;性极大激发。浙江改革开放40年最可贵的财富是铸就了浙江精神。浙江的自然资源禀赋一般,没有太多的独特的自然资源,浙江发展最大的资源就是浙江人,就是从改革开放以来一直充分展示出来的“走过千山万水,想尽千方百计,吃尽千辛万苦,说尽千言万语”的精神状态。就是靠这种精神,浙江把一个长期以来国家投?#26102;?#36739;少、基础设施比较薄弱、发展基础先天不足的省打造成一个民富省强的省份。2000年7月,浙江省委把浙江精神概括为“自强不息、坚韧不拔、勇于创新、讲求实效?#34180;?005年7月,习近平同志在浙江工作期间明确提出与?#26412;?#36827;地倡导和弘扬“求真务实、诚信和谐、开放图强”的精神,?#28304;思?#21169;全省人民干在实处、走在前?#23567;!?#27993;江精神?#22868;?#22823;地拓展了先进文化的内涵,增强了浙江文化的软实力,调动?#22270;?#21457;了全省人民建设社会主义现代化的积极性、主动?#38498;?#21019;造性,为推动浙江发展提供了不竭动力和精神源泉,鼓舞着一代又一代浙江人投身改革开放和创业创新,干在实处永无止境,走在前列要谋新篇,勇立潮头方显担当,使浙江成为中国特色社会主义发展史上的一个突出典型。

                坚持与?#26412;?#36827;,不断推动浙江经济的转型升级。浙江的发展不可能拼资源,怎样走出一条符合浙江特点、依托科?#24049;?#21019;新的发展之路,一直是浙江人民面对的重大问题。40年来,浙江在发展中不断地打造自己的优势:科技优势、环境优势、人才优势、创新优势、信息经济优势、文化产业发展优势,等等。特别是不断加强科技进步和自主创新,转变经济增长方式、?#24179;?#36164;源环?#25345;?#32422;、调整产业结构,加快传统产?#23548;际?#25913;造,大力发展高?#38469;?#20135;业,加快先进制造业基地建设与淘汰落后产能的步伐,利用高?#24405;际?#25913;造提升传统产业,并将服务业逐?#33050;?#32946;壮大为“主动力产业?#20445;?#25512;动经济又快又好发展。2017年,全省以新产业、新业态、新模式为主要内容的“三新?#26412;?#27982;增加值达到1.25万亿元,占生产总值的24.1%,对经济增长贡献率达到37.1%;信息经济核心产业总产出已连续四年超万亿元,2017年信息经济核心产业增加值4853亿元,占生产总值的9.4%;文化产业增加值3200亿元,占国内生产总值的6.8%。

                坚持“两山”理念,推动绿水青山与金山银山协调发展。改革开放40年来,浙江在绿色发展和生态文明建设上走出了一条最具特色的发展之路。环顾全国,经济发展比浙江好的地方有,生态建设比浙江好的地方也有,但是,经济发展好、生态?#30452;?#25252;得好的地方最难能可贵,浙江就是这样的地方。浙江在绿色发展上是全国最早觉醒的省份之一。改革开放以来,浙江在经济发展快、环境容量小的条件下,坚定不?#39057;?#21152;大环境保护力度,努力走出一条绿色发展道路。特别是2003年1月,浙江成为全国第五个生态省建设试点省。全面推进生态工业与清洁生产、生态环?#25345;?#29702;、生态城镇建设、农村环境综合整治等十大重点领域建设,加快建设以循环经济为核心的生态经济体系、可?#20013;?#21033;用的自然资源保障体系、山川秀美的生态环境体系、人与自然和谐的人口生态体系、科学高效的能力支持保障体系等五大体系。2004年,推动实施“811”环境整治行动,在全省开展以八大水系和11个省级环境保护重点监管区的环境污染整治行动。2005年8月,习近平同志在安吉余村提出“绿水青山就是金山银山”的科学论断,让浙江人民的发展思路实现根本性转变,坚持经济生态化、生态经济化,浙江的生态环?#25345;?#37327;大幅度改善,经济社会可?#20013;?#21457;展水平不断提高。2017年全省森林覆盖率达61.17%。地表水水?#23454;?#21040;显著改善,地下水水质各项指标保持?#24049;茫?#20840;面消除劣Ⅴ类水质。城市空气环境状况稳定改善,颗粒物(PM2.5)下降到2017年的39微克/立方米。浙江走上了环境、资源与经济社会发展相协调可?#20013;?#30340;道路,可?#20013;?#21457;展能力和生态环?#25345;?#37327;位居全国前?#23567;?

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