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              用老区精神助推脱贫攻坚新实践
              2019年04月24日 10:00 来源:光明日报 作者:曾凡银 字号

              内容摘要:大别山革命老区的人民群众在血与火的革命斗争实践中淬?#35835;?#20809;耀千秋的以牺牲奉献精神为核心的大别山精神。

              关键词:

              作者简介:

                大别山革命老区的人民群众在血与火的革命斗争实践中淬?#35835;?#20809;耀千秋的以牺牲奉献精神为核心的大别山精神。作为红军的摇篮地,大别山老区人民为中国革命、建设?#22836;?#23637;作出了重大贡献。而今,老区人民不忘初心、牢记使命,?#26376;?#33394;发展助推脱贫攻坚。

                大别山革命老区历史红、生态绿、贫困深

                历史红,红色历史印记鲜明。作为革命老区六安市红的时间很早,伴随共产主义思想传入中国,革命种子早在20世纪初就已经萌芽,1924年境内就建立了党组织。红的历程很长,从中国共产党诞生到新中国成立,近30年红旗不倒,是鄂豫皖革命根据地的重要组成部分,是参加长征主力部队中的两支——红四方面军和红25军的主要发源地,走出了洪学智、皮定均等108位开国将军。红的范围很广,全国10个将军县,六安就占了2个,在革命中心区,乡乡有将军、村村有烈士、户户有红军是当时的真实写照。红的颜色很鲜艳,孕育了“理想坚定、事?#24403;?#32988;,?#40092;?#32426;律、?#26639;?#20826;走,不怕牺牲、?#35270;?#22857;献,联系群众、生死与共,实事求是、艰苦奋斗”的老区精神。2016年4月24日,习近平总书记在金寨县调研考察时,深情地说,一寸山河一寸血,一抔热土一抔魂。

                生态绿,生态保护的重点区。革命老区六安襟长江拥淮?#21360;?#38142;接东西,境内淠?#21360;?#21490;?#21360;?#26477;埠河融会贯通,巍巍大别山、滔滔淠史杭形成了独特的自然生态系统。作为国家重要的生态功能区和水源保护地,境内六大水库积蓄了70亿立方?#23376;?#36136;水源,全市森林覆盖率达44.97%,是长三角和中部地区的重要生态屏障。

                贫困深,集革命老区、库区、高寒山区、行蓄洪区、贫困地区于一体,是长江与淮河的分水岭,是我国14个集中连片特殊困难地区之一。历来是国家、省扶贫开发重点区域。贫困人口多、面积大、程度深,其中的深山区、库区、沿淮行蓄洪区更是贫困中的贫困、难中之难。2014年,全市建档立卡贫困村442个,贫困人口70.96万人,贫困发生率13.84%。截至2018年底,建档立卡贫困村已经降至4个、贫困人口降至8.97万人,贫困发生率降为1.97%。革命老区的核心区、生态保护的核心区、脱贫攻坚的主战区在此“三区叠加”。

                发展路,“弱鸟先飞”与“好山好水”。摆脱贫困就要坚持“滴水穿石,久久为功,弱鸟先飞”。弱鸟先飞,就是说贫困地区、贫困群众首先要?#23567;?#39134;”的意识和“先飞”的行动;要飞得快,飞得高,必须探索一条因地制宜发展经济的路?#21360;?#22823;别山革命老区山水资源丰富,自然风光?#31726;茫?#35201;“弱鸟先飞?#26412;?#20934;脱贫,必须坚持生态优先、绿色发展,走出一条绿色发展助推精准脱贫的新路。

                弘扬老区精神、加快脱贫攻坚绿色发展

                以老区精神为动力,坚定脱贫攻坚必胜,依靠群众、实事求是,走生态优先绿色发展之路。

                开展市场化多元化生态综合补偿试点。习近平总书记强调,要解决好“怎么扶”的问题,按照贫困地区?#25512;独?#20154;口的具体情况,实施“五个一批”工程。其中包括“生态补偿脱贫一批?#20445;?#20026;大别山区探索生态脱贫指引了新路?#21360;?#22823;别山作为生态功能区,有多个自然保护区,严禁重化工业,开发建设受限,区内群众收入?#31995;停?#38656;要设立生态补偿体制机制。

                ?#19981;?#30465;根据新安江跨流域?#19981;鍘?#27993;江两省生态补偿试点的成功经验,拓展到合?#36866;小?#20845;安市首个省级层面的生态补偿。按照“谁受益、谁补偿,谁破坏、谁承担”的原则,于2014年出台?#26635;不?#30465;大别山区水环?#25104;?#24577;补偿办法》。实施生态补偿将促成上游区域更好地保护、更实地绿色发展。

                完善体制机制激活老区自然资源资产。弱鸟可望先飞,至贫可能先富。贫困地区完全可以依靠自身的努力、政策、长处、优势在特定领域先飞。现在,许多贫困地区一?#30331;睿?#23601;?#30331;?#22312;了山高沟深偏远。其实,不妨换个角度看,这些地方要想富,恰恰要在山水?#29486;?#25991;章。

                要通过改革创新,让贫困地区的土地、劳动力、资产、自然风光等要素活起来,?#31859;?#28304;变资产、资金变?#23665;稹?#20892;民变股东,让绿水青山变金山银山,带动贫困人口增收。老区六安以产权?#36139;?#25913;革为基础推进生态资源的有效配置,不断优化林权流转和林业投融资环境,深化集体林地“三权分置”和“三变”改革,?#22836;?#25913;革红利。金寨县出台森林资产抵押管理?#23381;?#21150;法,完善林权评估、抵押、交易程序,推?#23567;?#27833;茶贷”“扶贫劝耕贷”“皖林邮袋通”等金融服务产品,引导社会资金投资林业产业。霍山县依靠群众和社会力量打造了月亮湾作家村、仙人冲画家村等乡村旅游业,实现了不砍树、不卖树、能致富的生态发展目标。

                艰苦奋斗大力发展绿色特色产业。习近平总书记强调,推进扶贫开发、推动经济社会发展,首先要有一个好思路、好路?#21360;?#35201;坚持从实际出发,因地制宜,理清思路、完善规划、?#26131;纪?#30772;口。

                老区聚?#20849;?#19994;扶贫和绿色发展这一长远大计,统筹处理?#31859;?#28304;与资产、生态与生产、增绿与增收的关系,着力发展西山药库、六安茶谷、江淮果岭、淠河生态经济带四大绿色产业扶贫板块,因地制宜加快发展茶叶、水果、木本?#22303;稀?#34092;菜、中药材、水产品、皖西白鹅、霍寿黑猪、竹木、茧?#30733;?#31561;“十大”绿色特色产业。截至2017年底,生态茶园面积增至65万亩,稻虾综合种养面积增至33万亩,林果面积增至65万亩,中药材种植面积增至24万亩,绿色产业“四大平台”建设累计带动20多万贫困群众脱贫。

                把“历史红、生态绿”打造成精品旅游发展带。习近平总书记指出,良好生态环境是最普惠的民生福祉。要坚持生态惠民、生态利民、生态为民,重点解决损害群众健康的突出环境问题,不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。

                生态是老区发展的最大优势。把?#35272;?#32769;区的红色文化、山水文化绿色化、?#25918;?#21270;、精品化、系列化,培育出红色、生态旅?#24013;?#20859;生、健身产业等与大自然有关的生态产品。创新红色研学游一体化,优化提质红色旅游精品线路,形成以大别山精神为主题、?#38498;?#33394;旅游重点景区和淠史杭工程为节点、以大别山国家风景道、六安茶谷、九十里山水画廊为主轴的红色旅游发展布局。“六安茶谷”园区获评全国六安瓜片茶产业知名?#25918;?#31034;范区,其?#25918;?#20215;值评估已达到280亿元,年接待游客超过1500万人次,带动沿线23万多贫困人口年均增收1200元以上。

                按照绿色标准体系要求,?#36139;ā?#22823;别山革命老区绿色旅游指南》,对吃住行游?#27827;?#20845;要素进行分类规范、?#29616;ぁ?#26631;识。吃?#26032;?#33394;有机食品;住?#26032;?#33394;民?#20303;?#20892;家乐标准;行?#26032;?#33394;交通工具、线路标准;?#27827;新?#33394;有机农畜产品标准等,形成红色旅游带动扶贫开发和绿色振兴发展的新格局。

                促进园区与企业的绿色发展。老区人民一直把生态环境保护摆在首要位置,宁愿牺牲发展速度,也要奉献优质生态,严把生态准入关和实行淘汰?#36139;齲?#26460;绝引进高污染、高能耗企业,坚决走生态优先、绿色发展之路。坚持园区化、规模化、一体化、生态化发展工业、企业,积极推进产业园区循环化整合、扩容、转型改造升级,实现绿色化、?#25918;?#21270;、精?#23500;?#39640;端化发展。

                近年来,老区不断加大生态环境保护力度,累计淘汰200多家落后产能规模以上企业,累计拒绝总投资近700亿元、1000多个较高能耗及污染项目,促成食品酿造、装备制造、光源电器和新型建材等传统产?#23548;际?#25913;造转型升级,大力发展生物制药、电子信息、新材料、新能源等科技创新引领型产业,加强生物?#21490;?#30005;、铁矿尾砂、木材废物开发等资源的综合利用。

                老区坚持走生态优先、绿色发展之路,坚定不移保护绿水青山这个“金饭碗?#20445;?#25226;绿水青山所蕴含的生态产品价?#30331;?#23454;地转化为经济价值和社会价?#25285;?#23454;现生态文明建设、脱贫攻坚、绿色发展、乡村振兴一体化协同共进。

               

                (作者系?#19981;?#30465;中国特色社会主义理论体系研究中心研究?#20445;不?#30465;社会科学院院长、教授)

              作者简介

              姓名:曾凡银 工作单位:

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