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              基层考核重痕不重绩怎么改?
              2019年04月03日 09:31 来源:人民网 作者: 字号

              内容摘要:?#24179;?#24418;式主义的一大法宝,就是坚持实事求是,用政治效果检验政治立场和政?#25991;?#21147;。

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                关于考核 基层干部这样说

                问题一:考核忽视结果导向 基层容易学会“见招拆?#23567;?/strong>

                某县从组织部、纪委等单位抽调人员组成的督查组,注意力不是放在入户调查上,而是聚焦到材料检查上。有时在材料中发现一两个错别字,督查组成?#26412;?#36136;?#23454;?#22320;村干部“是不是突击补材料、相关工作到底有没有开展?#20445;?#22522;层干部很无奈,也很委屈。

                督查考核是指挥棒,重视过程、忽视结果很容易让基层学会“见招拆?#23567;保?#20197;形式主义应付形式主义,造成恶性循环。

                问题二:有的第三方考核鱼龙混杂 效果有待商榷

                某乡镇党委书记说,目前扶贫工作、?#35272;?#20065;村标准化建设,以及乡村文化工作的考核,都委托第三方进行检查,?#27492;?#23458;观中立,?#23548;?#19978;很容?#33258;?#25104;形式主义。

                据他介绍,目前第三方机构鱼龙混杂,水平参差不齐。有些社会组织、高校或企业,看到当前第三方检查评估需求量较大,于是匆忙组成“草台班?#21360;保?#35780;价标准的制定,既不专业又不接地气,造成上级决策和基层?#23548;?#30340;脱离。

                问题三:下达任务与?#23548;?#33073;节 做与不做都可能被问责

                上级部门给某镇里下拨了3?#39318;?#39069;为150万元的?#24335;穡?#19987;门用于入股镇里的企业,所产生的利润将作为?#29420;?#25143;分红?#24335;穡?#24182;规定不得调整?#24335;?#20351;用方案,也不能滞留?#24335;稹?#28982;而,当地能算得上企业的仅有两家养殖场,镇里只好让其中一家接纳两笔入股?#24335;稹?#21439;里督查组在检查中发现了这个问题,并向相关部门反馈违规情况,目前正在研?#30475;?#20998;意见。当地分管扶贫工作的副镇长表示,这?#25910;?#25104;了烫手的?#25509;螅?#22914;果县里不给出一个明确的解决方案,我们还会再次栽跟头。

                有的任务与当地?#23548;?#26377;差距,如果采取常规手段,往往难以完成指标,督查考评自然过不了关。而一旦放手去做,免不了要突破规则,有时甚至弄虚作假。因此,面对艰巨的任务和严厉的考评,基层干部做与不做都有被问责的风险。

                问题四:滥签“责任状” 导致责任层层“甩锅”

                滥签“责任状?#20445;?#26082;不负责任,也脱离?#23548;剩?#30151;结在于不实事求是。比如,有的上级单位把高速公路安全管理责任落实到村,与村“两委”签订“责任状”。这?#20040;?#24178;部十分无奈:“我们连高速公路都上不去,根本没有执法权,咋去管理??#34987;?#26377;乡镇干部?#20174;常?#19968;年曾签下30多份责?#38382;椋?#33267;于责任是否真的落地,则少有人关心,“反正只要不出事就行了”。如此稀里糊涂的“责任状?#20445;?#33258;然失去了其本意。

                流于形式的“责任状”无异于一纸空文,在责任层层“空转”的同时,一些地方党委政府的公信力也因之受损。而对广大基层干部来说,过多、过滥的“责任状”会打乱他们的工作节奏,让人抓不住重点、找不准方向。“责任状”的签订也往往意味着对应的督查检查,而一遍一遍甚至重复地准备材料、迎接检查,让很多基层干?#31185;?#20110;奔命、苦不?#25226;浴?/font>

                人民观点:关键看有没有解决?#23548;?#38382;题

                从哲学上讲,形式是内容的存在和表?#22336;?#24335;。任何事物、任何工作、任?#20301;?#21160;,都必须通过一定形式来体现其内容。开会、发文是我们党作决策、抓落实的重要方法,痕迹管理也是监督考核的有效手段。然而,倘若开会、发文、留痕等解决问题的手段成?#22235;?#30340;,何尝不是本末倒置、买椟还珠?这正如马克思讲的,“如果形式不是内容的形式,那么它就没有任何价值了。”

                “我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革,从来?#38469;?#20026;了解决中国的现实问题。”形式主义之所以是我们党的大?#23567;?#20154;民的大?#26657;?#23601;在于不解决?#23548;?#38382;题。特别是,一些形式主义高调表态,口号喊得震天响、行动起来轻飘飘,用轰轰烈烈的形式代替扎扎实实的落实,用光鲜亮丽的外表掩盖矛盾和问题。其结果,不仅问题没能解决,还降低了党的方针政策的公信力,削弱了党员干部说话办事的号召力。

                “善除害者察其本,?#35780;?#30142;者绝其源。”反对形式主义,为基层减负,既要有强烈的问题意识,也要有明确的结果导向。《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》明确提出,“强化结果导向,考核评价一个地方和单位的工作,关键看有没有解决?#23548;?#38382;题、群众的评价怎么样。”

                ?#24179;?#24418;式主义的一大法宝,就是坚持实事求是,用政治效果检验政治立场和政?#25991;?#21147;。诚然,现实中的形式主义,往往?#38469;恰?#25166;扎实实走程序、认?#38505;?#30495;走过场?#20445;?#36890;常?#19981;?#25670;出很多冠冕?#27809;?#30340;理由,令人难以甄别、甚至不好“抵抗”。但不管使上什么“障眼法?#20445;?#21482;要用结果这把“尺?#21360;?#21435;衡量,就能让其现出“原形”。

                地方?#23548;?#21512;理留“痕”重在留“心” 提升考核实效

                云南曲靖?#21254;?#21306;整治“痕迹主义”

                为从源头上刹住考核督查中的“痕迹主义”问题,云?#40092;?#26354;靖市?#21254;?#21306;从年底考核入手主动给基层“减负?#20445;?#25913;变以往各部门单列年终考核评比的思路,将党风廉政建设考核及?#22270;?#30417;察业务量化考核等部门业务考核纳入全区综合考核范畴,由区委牵头抽调人员组建综合考核组,对全区各部门业务工作进行集中考核。同时,改变以往考核听取汇报、查阅资料、民主评议、个别谈话、?#30001;?#26816;查等规定程序,提倡实地察看、暗察暗访等灵活多样的考核形式,以提升考核实效。

                湖北恩施鹤峰县合并精简微信工作群

                自今年初,鹤峰县纪委监委全面开展微信、QQ工作群、政务APP清理整顿,责令各单位除领导班子群、机关群、脱贫攻坚群以外,不得另建群;对于重复群、交叉群、“僵尸群?#20445;?#38500;自查清理外,由县纪委派出监督检查专班,跟踪整改落?#30331;?#20917;……截至目前,该县各级部门共精简合并微信、QQ工作群400余个,删除APP10余个。

                山东青岛李沧区严格管控责任状

                为进一?#28966;?#33539;考核方式,李沧区在制定综合考核办法时严禁区直单位假借“属地责任”名义将责任转嫁给?#20540;馈<词?#23545;于下达给?#20540;?#30340;考核指标,也要责任捆绑、成绩捆绑。对于应由区直单位负责完成的考核指标分解给?#20540;潰值?#23436;不成任务的,将对相关指标牵头单位同步进行处罚,这种责任均担的考核方式受到了广泛好评。

                在规范精简考核内容及方式的同时,李沧区?#20013;?#28145;化正向激励,实行差异化分配,奖金精准奖励到个人和岗位,重点向基层一线和业绩突出人员倾斜。同等条件下,对?#20540;?#24037;作人员奖励上浮30%。

                四川省乐山市沙湾区规定不得把专本专用作为考核指标

                在集中清理中,沙湾区纪委监委带头取消党风廉政建设专用记录本,要求工作抓在平时,做到正常留痕;区人大常委会办公室取消了代表建议意见、代表接待选民、代表联系选民、人大代表活动、脱贫攻坚人大代表在行动等5个登记簿,?#20040;?#34920;履职走心不走形式;沙湾镇把建筑安全、食品安全、交通安全、消防安全、企业安全、地质灾害安全、环保检查记录等7个专项记录本合为一项……截至目前,全区共取消、合并各类专项记录本48项。

                (综合人民日报、中国?#22270;?#30417;察报相关报道)

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