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              华为诉美国政府案的法学议题
              2019年04月24日 09:31 来源:中国社会科学网-中国社会科学报 作者:程关松 字号
              关键词:华为;宪法;网络安全;美国;风险;惩罚;司法;颠覆;法院;危机

              内容摘要:2019年 3月 7日,华为美国?#38469;?#26377;限公司和华为?#38469;?#26377;限公司(以?#24405;?#31216;“华为”)宣布针对美国《2019财年国防授权法案》(以?#24405;?#31216;“NDAA”)第889条涉嫌违宪提起诉讼,该案进入美国司法程序。美国国会为何不惜颠覆宪法体制也要阻止华为进入美国?在卡巴斯基实验室(卡巴斯基)诉美国政府案中,作为宪法守护者的法院,尽管承认行政禁令会对卡巴斯基造成不利影响,但还是认定该禁令只是为了减少网络安全风险的预防?#28304;?#26045;.我们假设美国政府不是想以网络安全为借口谋取不当利益,?#24067;?#35774;美国法院希望履行宪法职责,但我?#27465;?#22914;何理解国会为何不惜颠覆宪法体制也要阻止华为进入美国,如何理解行政机关为何要对华为的询问三缄其口,又该如何理解法院的反复无常呢?我们只能推测.

              关键词:华为;宪法;网络安全;美国;风险;惩罚;司法;颠覆;法院;危机

              作者简介:

                2019年3月7日,华为美国?#38469;?#26377;限公司和华为?#38469;?#26377;限公司(以?#24405;?#31216;“华为”)宣布针对美国《2019财年国防授权法案》(以?#24405;?#31216;“NDAA”)第889条涉嫌违宪提起诉讼,该案进入美国司法程序。

                起诉书指控美国国会以华为威胁国家安全为由,径行以立法方式针对华为定制限制性法律条款,违反禁止剥夺公权条款、正当程序条款、归属条款以及三权分立原则,涉嫌违宪。该诉希望获得如下司法救济:判定NDAA中针对华为的限制措施违反宪法、颁发永久性禁令、禁止实施该限制措施。从NDAA出台前后的背景来看,美国国会定?#39057;?89条是政治运作的结果,该条款不仅对华为不公平,而且违背了法律常识,颠覆了宪法体制,使宪法陷入危机。

                美国国会为何不惜颠覆宪法体制也要阻止华为进入美国?在卡巴斯基实验室(卡巴斯基)诉美国政府案中,作为宪法守护者的法院,尽管承认行政禁令会对卡巴斯基造成不利影响,但还是认定该禁令只是为了减少网络安全风险的预防?#28304;?#26045;,合理且不违宪?为何在三一重工股份有限公司(三一重工)诉美国政府案中,法院认定行政禁令违反程序正义,并剥夺了三一重工的财产权,且总统的行政禁令也不能自动规避司法审查,因而违宪?美国政府在上述?#24405;?#20013;反复无常的根源到底是什么?

                为更好地?#24471;?#19978;述?#24405;?#20026;何会成为美国宪法危机的病理学症候,我们选择从定制NDAA第889条前后的官?#25509;?#35821;中提取两组关健词,即“安全、风险、威胁”和“预防、阻止、惩罚”,分析这两组关键词在立法过程中如何颠覆了宪法体制。同时,我?#27465;?#25454;美国的反?#31243;?#28860;出一组关键词,即无知、恐惧、?#35272;!?#25506;讨美国除了抛弃宽容的政治道德外,还遭遇了什么样的思维困境和智识危机。?#25215;?#22269;家跟风美国,除了屈从地位外,它们在恐惧什么?为此,我们提供另外一组关键词,即宽容、合作、共赢。在这个典型案例中,寄存着巨大的思维结构、行为准则和社会生活,值得思考蕴含其中的法学新议题。

                风险、安全、威胁勾连的缘由

                国家安全是国家主权及其重大安全利益相?#28304;?#20110;不受内外威胁的客观状态。随着互联网?#38469;?#30340;飞速发展,网络成为信息社会的基本生活方式,网络安全被纳入国家安全范围。美国已将网络安全作为国家安全的关键要素,但网络安全属于不确定法律概念,需要通过立法、行政和司法方式确定化,否则对方将处于不安全状态。

                近20年来,美国政府一直在寻求降低风险、预防威胁的网络安全措施。对内希望通过立法、行政和司法方式提供平衡国家安全和公民权利的方案。对外则经常非法侵入他国网络系统,“棱?#24471;擰筆录?#21644;侵入华为系统都证明了这一点。美国基于自己的国家网络安全观,正在利?#20040;?#32479;优势?#22270;际?#20248;势构建相互支撑的复合型霸权,威胁他国安全。

              作者简介

              姓名:程关松 工作单位:华南理工大学法学院

              职称:教授

              转载请注明来源:中国社会科学网 (责编:于翠杰)
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