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              山東省第三十二屆社會科學優秀成果獎部分獲獎成果推介
              2018年10月12日 09:19 來源:大眾日報 作者: 字號

              內容摘要:

              關鍵詞:

              作者簡介:

                編者按:在前不久召開的全國宣傳思想工作會議上,習近平總書記對建設具有中國特色、中國風格、中國氣派的哲學社會科學作出進一步強調。在哲學社會科學工作座談會上,習近平總書記指出,“要建立科學權威、公開透明的哲學社會科學成果評價體系,建立優秀成果推介制度,把優秀研究成果真正評出來、推廣開。”《中共中央關于加快構建中國特色哲學社會科學的意見》明確要求,構建具有自身特質的學術評價體系,推動哲學社會科學研究成果更好地服務社會、服務大眾。全省哲學社會科學工作座談會提出,統籌管理好重大評價評獎活動,建立成果評價體系,暢通哲學社會科學成果轉化應用渠道。《中共山東省委關于加快構建中國特色哲學社會科學的實施意見》指出,要健全優秀成果轉化應用機制,建立完善科研成果發布推介制度,提高哲學社會科學成果轉化應用率。為切實加大省社會科學優秀成果獎的宣傳和轉化力度,使獲獎成果影響力更大,實效性更強,為在全面建成小康社會進程中走在前列,在社會主義現代化建設新征程中走在前列,全面開創新時代現代化強省建設新局面提供學理支持和智力服務,自9月5日起開辟專版,從省第三十二屆社會科學優秀成果獎特等獎和一、二等獎中,選取部分應用性強、對經濟社會文化發展有重要參考和借鑒作用的成果進行推介。

                《低碳城市建設投融資機制研究》

                 張偉,濟南大學綠色發展研究院院長、二級教授,享受國務院特殊津貼專家、國家社科基金重大項目首席專家、山東省國民經濟學重點學科首席專家,主要研究領域為綠色經濟等。先后入選山東省理論人才“百人工程”和濟南市專業技術拔尖人才等人才項目,擔任中國軟科學研究會常務理事、中國環境科學學會綠色金融分會常務理事、中國工業經濟學會綠色發展專業委員會常務理事等學術職務,在金融業綠色轉型、綠色投融資機制構建及自然資源資本化運營等研究領域具有一定的建樹。迄今已發表學術論文100多篇,10多篇被《新華文摘》《中國社會科學文摘》、人大復印報刊資料等轉載或摘編;主持國家級及省部級研究項目10多項;獲得10多項省部級科研獎勵,其中獲得全國高校科研(人文社科)優秀成果獎三等獎2項,山東省社會科學優秀成果獎一等獎3項、二等獎3項。

                □張偉

                該成果是國家社科基金項目“低碳城市建設投融資機制研究”的最終成果。該報告集成經濟學、管理學、法學等多學科知識,綜合運用文獻梳理、歸納演繹、實證分析、規范分析等研究方法對低碳城市建設投融資機制開展研究,并針對存在的問題,提出了系列對策建議。一些建議得到多位省部級領導的批示和有關部門的推廣應用,經濟和生態效益比較顯著。

                一、成果的主要結構

                該研究報告共分為7個部分。第一部分主要對中國低碳城市建設及資金缺口、中國低碳投融資機制目標模式等進行探討;第二部分主要對低碳城市建設投融資機制理論、低碳城市建設投融資的演化博弈機制、企業低碳投資激勵以及環境權益金融等進行探討;第三部分主要對民營企業綠色創新投資、外商投資環境效率、企業環境績效與財務績效關系、環境規制與技術綠色轉型等進行探討;第四部分主要對低碳城市建設政府投資機制、PPP投資機制、節能減排合同服務機制、低碳產業常規融資機制、發展綠色金融支持全球低碳城市建設等進行探討;第五部分主要對綠色信貸供給機制缺陷及對策、促進中小企業貸款擔保發展低碳經濟、綠色信貸信息披露制度、綠色信貸資產信用評級制度等進行探討;第六部分主要對節能量交易機制、碳交易機制、碳信托機制、碳儲備與借貸機制、碳基金設立與運作機制等進行探討;第七部分提出城鎮化與綠色金融融合推進、發展綠色金融做大做強低碳新興產業、設立綠色專業銀行、設立綠色擔保基金、利用外資促進節能減排增強低碳創新能力等政策建議。

                二、成果的主要創新之處

                一是具有全球視野。該研究報告探討了中國推行綠色金融政策對其他國家的借鑒作用,指出了中國在全球率先發展綠色金融對推動全球低碳城市建設、應對全球氣候變化的現實意義。

                二是提出了中國低碳城市建設投融資機制的目標和路徑,即通過制度創新和政策支持,在低碳投資方面發揮政府的引導作用及內外資企業的主體作用,在低碳融資方面發揮財政、銀行、證券市場和環境權益交易市場等在不同階段的作用,實現投融資主體多元化、投融資方式多樣化和投融資效益最大化的目標。

                三是提出了生態補償轉型的構想和實現模式。傳統的行政一元化生態補償只具有“輸血”功能,缺乏“造血”功能,不能解決貧困地區脫貧致富問題,存在著不可持續性。為此,生態補償需要由行政一元化補償向行政和市場并存的新型補償轉變。其中,技術合作型生態補償就是一個重要的新型補償方式,也是受益區(A)與保護區(B)實現補償共贏的方式。技術合作型生態補償的具體實現方式包括:(1)政府服務平臺A—政府服務平臺B—企業B模式;(2)政府服務平臺A—企業A—企業B模式;(3)企業A—政府服務平臺B—企業B模式;(4)企業A—企業B模式。

                三、相關對策建議

                一是提出了建設綠色金融示范區的政策建議。該研究報告認為,所謂綠色金融示范區,是指為企業提供綠色融資服務機構的空間集聚,通過這種集聚,可以提升綠色金融服務效率,實現綠色金融服務的規模經濟效應、范圍經濟效應和集群經濟效應。建設綠色金融示范區的目的,是通過綠色金融在區內的各種試驗,探索可復制的經驗,以供在其他地區推廣。

                二是提出了通過完善金融機構治理結構發展綠色金融的建議。(1)可在董事會中設立環境業務委員會,或設立專職獨立董事,負責環境金融業務的決策與咨詢;(2)可在監事會中設立環境業務審計委員會,或設立專職監事,負責環境金融業務的審計監督;(3)可在管理層中設立主管環境業務的副行長(總裁),并設立環境業務辦公室協助副行長(總裁)工作。也可以設立環境金融業務部,作為一個職能部門。

                三是提出了積極發展綠色擔保和綠色信托(包括碳排放權信托)的建議。綠色擔保是綠色信貸實施的前提條件,政府有必要健全綠色擔保體系。綠色信托與綠色信貸相比,限制性條件較少,融資成本相對較低,能更好地實現風險隔離,能更多地將儲蓄資金轉化為低碳發展資金,應當積極發展。

                四是提出了設立碳配額銀行的建議。設立碳配額銀行不僅可以承擔儲備碳配額的任務,也可以對碳配額進行運營,還可以承擔充當信用中介、穩定交易市場、規避價格風險、激勵企業節能減排等功能。碳配額銀行可以開展專營業務和兼營業務。專營業務是商業性經營業務,包括碳配額存儲和借貸業務,以及碳配額的商業性市場交易業務等。兼營業務是政策性經營業務,是接受政府委托進行的碳配額戰略儲備業務。

                五是提出了完善金融機構綠色金融信息披露的建議。(1)需要在法律法規中明確要求金融機構披露綠色金融信息,突出綠色金融信息披露的強制性;(2)需要明確金融機構綠色金融信息披露的標準、內容和方式,使綠色金融信息披露制度化、經常化、規范化;(3)需要建立以金融監管機構為主、環境保護部門配合、社會各界參與的多方監管機制,加強對金融機構綠色金融信息披露的監管。

              作者簡介

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              轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:張彥)
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