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              吳亮:長江經濟帶“節點城市”與全球價值鏈重構
              2018年10月20日 16:50 來源:中國社會科學網 作者:吳亮 字號
              所屬學科:經濟學

              內容摘要:城市群體系的核心發展邏輯是,以中心城市的發展為先導,逐步向周邊城市外溢,進而以城市群的形態參與全球分工。

              關鍵詞:

              作者簡介:

                

              同濟大學教授、國務院參事室公共政策研究中心副理事長吳亮   主辦方供圖

               

                中國改革開放四十年,以外向型經濟為核心動力,以對發達國家的開放為主,在此期間在東部沿海區域形成一系列高度發展的城市群體系。城市群體系的核心發展邏輯是,以中心城市的發展為先導,逐步向周邊城市外溢,進而以城市群的形態參與全球分工。二線城市依托自身的資源稟賦,形成若干個在特定產業擁有國際話語權的深度參與全球產業分工的城市。三、四線城市以臨近的核心城市為依托,通過與核心城市的分工與合作,參與到國際分工中,分享全球化的紅利。過去四十年間,中國沿海城市群通過積極參與全球價值鏈分工,而出現了數個“全球城市”和較多的“全球節點城市”。

                長江經濟帶是適應新常態發展提出的國家戰略,以長江黃金水道為依托,打造中國對內對外雙向開放的產業發展體系,經濟發展從沿海縱深延伸到沿江。以內陸城市作為產業的支點,滿足內需的成本更低,效率更高。長江黃金水道所串聯的內陸核心城市,有機會成為新的產業組織的高地。長江黃金水道,既是外向型資源向內陸流動的便捷通道,也是中國的產業資源向外進行輻射的黃金通道。長江經濟帶發展的核心區域,將進入沿江,以長江為依托進行產業要素的交換,形成新的產業組織體系。尋找在全球經濟中的定位,是長江經濟帶“區域性中心及以上城市”的最大訴求。在全球經濟的定位分為不同的層面,有綜合性的產業要素的輸入與輸出,也有特定領域或產業的要素的輸入與輸出。尋求全球經濟的定位,需要深入在自身城市特點的基礎上,通過系統謀劃,配置合理的產業資源。

                沿長江的產業要素集聚,將會形成若干“全球節點城市”,形成若干具有全球影響力的產業組織中心,在吸收國際高端資源的同時,向外輻射出中國的力量與影響。根據同濟大學唐子來教授課題組的研究數據顯示:上海的核心關聯腹地以長三角城市為主,次關聯腹地包括青島和南昌;南京的核心關聯腹地市是江蘇省的蘇州和無錫,次關聯腹地市為合肥和上海,南京和浙江城市之間關聯較為薄弱;武漢的核心關聯腹地分別是長沙和南昌等長江中上游城市,外圍關聯腹地包括鄭州、北京和深圳;重慶的核心關聯腹地是成渝地區的成都和長江上游區域的貴陽,外圍關聯腹地是長江上游區域的昆明。此外,三四線城市將以產業配套中心或某幾個特定產業、特定領域的產業組織中心的形態與核心城市共同參與到國際分工中,形成具有鮮明特點的“全球性節點城市”。三四線城市需要打造在全球范圍的核心競爭力,集聚國際產業要素,進行國際范圍的區域輻射,參與國際分工。

                長江經濟帶面臨巨大的發展機遇。第一,目前互聯網經濟蓬勃發展,“一帶一路”倡議不斷落地落實,全球新的政治經濟格局版圖大變遷,在此背景下,一批“全球節點城市”必然會出現。互聯網的發展在一定程度上提升了產業之間的內在聯系,改變了產業資源流轉的方式。在現有的產業要素的基礎上,順應發展階段與國際環境的變化,融入國際分工,形成“全球節點城市”成為可能。第二,以長江水道為依托,打造立體化的交通組織中心,能夠大大提升產業組織能力。構建國際航運、國際空運以及國際鐵運的綜合交通體系,形成交通組織中心,能夠促進產業要素集聚。物流依然是“全球節點城市”的核心影響要素之一。沿長江經濟帶的基礎設施建設方興未艾,依托“全球節點城市”的打造,能夠爭取更多交通發展要素。 第三,城市群的崛起與產業關聯的重構,會帶來產業鏈話語權的重塑。長江經濟帶發展會最終體現為產業組織中心的建立、產業鏈資源的調配以及產業鏈利潤的再分配。隨著產業體系的發展以及交通基礎設施的進一步完善,沿著長江經濟帶將會形成明顯的產業分工,主要體現在城市群內部以及城市群與城市群之間的競合關系。依托自身的產業體系,以及不斷完善的交通物流體系,融入國際分工,能夠集聚產業資源,實現產業鏈地位的變化。

                宜賓自身具有比較好的產業基礎和區位優勢,發展潛力巨大。宜賓擁有良好的產業基礎,正著力構建現代產業體系。2017年宜賓全市地區生產總值1847.23億元,居四川省第4位,增長8.8%。宜賓市是四川省重要的特色效益農產品基地,竹、茶、牛、豬、蠶等特色產業優勢明顯。宜賓市也是四川省的工業重鎮,經過多年的發展,形成以“中國酒業大王”五糧液、全國創新型企業絲麗雅等行業領軍企業為核心,以智能終端、軌道交通、汽車、新材料等為特色的現代產業體系。宜賓擁有良好的區位優勢、內陸腹地優勢以及基礎設施發展優勢。宜賓地處長江黃金水道的起點、川滇黔區域的戰略要地,區位優勢明顯。宜賓地處內陸腹地,有輻射吸納川滇黔3省8市3700余萬人的獨特優勢。宜賓基礎設施不斷完善,“鐵公水空”立體交通體系配套,處于國家交通規劃中南北干線和長江東西軸線的交匯點,是全國性綜合交通樞紐。有4條高速鐵路交匯,是國家“八縱八橫”高速鐵路網中“京昆”“蘭廣”兩大重要通道的交匯點,是全國50個鐵路樞紐之一;有12條高速公路交匯,是西部陸路重要的物流樞紐城市;有通往全國17個城市的空中航道,是川滇黔區域的航空橋梁;有四川最大內河綜合樞紐港之一的四川宜賓港,是國家規劃的長江上游航運物流中心、長江六大重要樞紐港之一。

                宜賓是四川省長江的入江口,應抓住長江經濟帶的發展機遇,聯動成都產業體系,發揮自身優勢,融入全球分工。宜賓打造“全球節點城市”基本思路主要包括:以長江為依托,打造以長江水運為核心,公路、鐵路、航空并舉的四川省的交通物流高地。以物流資源為核心依托,對接四川省尤其是成都的產業資源,成為四川依托長江融入全球體系的核心承載區域。抓住長江經濟帶的發展機會調整產業結構,以成都的產業體系為依托,打造具有特色的產業配套、產業服務體系,融入全球節點城市。宜賓市打造全球節點城市,需要與成都深度聯動,搶占先發優勢,系統配置產業資源,進行國家、省級層面的政策謀劃。

                宜賓打造“全球節點城市”,需要一系列政策支撐。一是爭創四川省經濟副中心,打牢在省域之內的基礎。二是爭取全國政策配置。一個地方發展為什么快,國家政策支持很重要。三是爭取全球產業話語權。如五糧液正在尋求全球價值鏈話語權,發揮自身產業優勢與世界名牌施華洛奇合作,打造國際時尚型品牌,尋求在全球的“升值空間”。四是打造文化品牌形象。宜賓和世界的聯系,既需要通過產業來發掘,也需要通過文化來發掘。宜賓的文化和品牌也需要快速提升,如打造“中國酒都”應該深度挖掘和推進,只有這樣,才能在這一輪長江經濟帶的開發當中,抓住屬于宜賓人的機遇。

                宜賓的規劃、產業前景美好,宜賓各級干部發展意識、危機意識非常強,可以預見,宜賓這個地方一定會發展得越來越好,而且宜賓也一定可以成為重要的“全球節點城市”。

               

                (作者系同濟大學教授、國務院參事室公共政策研究中心副理事長;根據在“宜賓市貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想高端對話”上的發言整理)

              作者簡介

              姓名:吳亮 工作單位:同濟大學、國務院參事室

              職務:公共政策研究中心副理事長 職稱:教授

              轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:張文齊)
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