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              李后強:四川經濟副中心的八個條件及建設路徑思考——以宜賓為例
              2018年10月20日 16:23 來源:中國社會科學網 作者:李后強 字號
              所屬學科:經濟學

              內容摘要:

              關鍵詞:

              作者簡介:

                

               

              四川省社會科學院黨委書記、教授、博士生導師李后強    主辦方供圖 

                 

                 中共四川省委十一屆三次全會指出:“要完善適應區域協調發展的城鎮布局、產業布局和體制機制,把經濟區和城市群作為一個整體來謀劃,鼓勵和支持有條件的區域中心城市爭創全省經濟副中心。”省域經濟副中心是指省域內的行政管理機構,基于全省經濟發展的戰略考慮,為帶動全省經濟發展,主動規劃設置的綜合實力較周邊城市強大,經濟輻射能力超出自身管轄的行政區范圍,可以被賦予帶動周邊區域經濟發展重任的大城市。從國內外發展案例來看,幾乎所有體量大的發達的經濟區域,都有副中心。

                一般講,成為省級經濟副中心應該滿足以下幾個條件:一是經濟實力強,經濟總量(GDP)達到全省12%以上或者達到首位中心城市30%以上;二是人口總量較大,常住人口達到全省10%以上(或者達到首位城市50%以上),并且城鎮化率超過50%以上;三是距離適中(150公里左右),與首位城市距離大于100公里小于300公里;四是區位優越,對周邊輻射帶動量占自身30%以上;五是科技創新能力強,對經濟增長貢獻率超過50%;六是營商環境好,擁有大批區域外著名科研、商務機構和大型企業落地;七是具有深厚的歷史文化底蘊和知名的城市品牌;八是具有較強的人才吸附能力和優良的成長環境。

                從上述這些條件來看,綿陽、南充、達州是有力競爭者。這幾個地方的GDP都超過成都8.1%,但都沒有單個成為副中心的優勢。川南4個市GDP超過6000億,打包可以成為副中心,因此,省委提出川南第二增長極。同時,我們應看到,經濟副中心城市不僅涉及到經濟體量,還需要考察產業結構、交通區位、人口規模,以及未來的發展潛力等方面。四川市縣經濟處于急劇變化之中,只要有特大項目落地,只要創新能力超常提升,排位隨時可能刷新。誰將在這輪區域競爭中脫穎而出,成為最終大贏家,各大城市都在摩拳擦掌,群情振奮。我認為,宜賓建設全省經濟副中心有基礎、有優勢、有競爭力,只要順勢而為,定能“戴上桂冠”。

                省域經濟副中心“群雄逐鹿圖”

               

                一、區域競爭力的“引力”模型

                萬有引力公式:任何物體之間都有相互吸引力,這個力的大小與各個物體的質量成正比例,而與它們之間的距離的平方成反比。如果用m1、m2表示兩個物體的質量(可以是GDP),r表示它們之間的距離(可以是交通時間),則物體間相互吸引力為F=(Gm1m2)/r2,G稱為萬有引力常數。

                分析這一公式,F也即引力要大,可以發現兩個關鍵點:一是物體的質量要大,質量越大引力越大;二是兩個物體間的距離要小,距離越小引力越大。

                這給我們建設區域中心城市提供了一個思路:一是做大體量,二是縮小距離。從做大體量和縮小距離著手,我們就能找到一個城市、一個區域中心城市發展壯大的現實路徑。

                根據萬有引力公式,如果我們把城市定義為M1,把城市需要吸引的各種要素定義為M2,則:做大體量就是使M1與M2的乘數變大。這對于一個城市,就是如何盤活存量、激發內生動力活力的問題。一個城市只有規模夠大、體量夠大,才能對區域產生強大的吸引力。反之則會使要素流失,直至被空心化、邊緣化。從增大自身發展要素著手,做大體量,是一條經得起萬有引力公式檢驗的公理。

                縮小距離就是使M1與M2的距離變小。根據萬有引力公式,當M1與M2的距離越遠,他們間的引力越小,甚至趨近于零。而只有當M1與M2距離越小,他們間的引力才越大,越過臨界值甚至會合二為一。當越來越多的“合二為一”持續發生,M1的體量就自然越來越大,引力也隨之增強。

                由此公式,我們不難得出這一結論:一個區域中心城市的發展,除了盤活存量做大自身體量,還必須要有源源不斷的M2被M1吸引、俘獲,“加入”M1,成為M1的一部分,才能不斷做大M1。而縮短M1與M2的距離是做大M1的關鍵一招。從更大視角觀,讓自己靠近并融入比自己體量更大的城市,也是一種增強自身引力的策略和路徑。通過快速交通(高鐵、高速、地鐵)縮短時間距離,是首選舉措。

                “體量”和“與要素的距離”是一個區域中心城市引力大小的關鍵。“體量”是衡量一個城市實力和影響力的重要指標,也是國家設定區域中心城市的重要考量。“距離”既可以是表象的“空間”概念,也可以是內向的“耦合度”、“結合度”,還可以是時間維度:即,M2與M1的時間距離越大,他們之間的引力越小,甚至久拖不決、不了了之。這在項目落地、招商引資等方面有很多案例。

              作者簡介

              姓名:李后強 工作單位:四川省社會科學院

              職務:黨委書記 職稱:教授、博士生導師

              轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:張文齊)
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