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              非公有制經濟:從“允許”到“鼓勵”
              2018年10月23日 14:03 來源:解放日報 作者:王可園 字號

              內容摘要:梳理改革開放以來黨對非公有制經濟定位的發展變化,厘清其中的內在邏輯,對于鼓勵、支持和引導非公有制經濟健康發展具有重要意義。

              關鍵詞:

              作者簡介:

                近來,網絡上出現否定民營經濟等非公有制經濟的言論,明顯與黨對非公有制經濟是我國社會主義市場經濟重要組成部分的定位相違背,也抹殺了非公有制經濟在經濟發展、提供就業、活躍市場等方面的巨大貢獻。梳理改革開放以來黨對非公有制經濟定位的發展變化,厘清其中的內在邏輯,對于鼓勵、支持和引導非公有制經濟健康發展具有重要意義。

                促進生產力發展的重要力量

                1982年,黨的十二大報告指出,在農村和城市,都要鼓勵勞動者個體經濟在國家規定的范圍內和工商行政管理下適當發展,作為公有制經濟的必要的、有益的補充。這一重要論述,為非公有制經濟的發展打開了閘門。

                在實踐發展的基礎上,1988年憲法修正案增加規定:“國家允許私營經濟在法律規定的范圍內存在和發展。私營經濟是社會主義公有制經濟的補充。國家保護私營經濟的合法的權利和利益,對私營經濟實行引導、監督和管理。”

                從非公有制經濟發展的歷史來看,黨的十五大具有重要意義。黨的十五大報告明確提出非公有制經濟的概念,強調“非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分。對個體、私營等非公有制經濟要繼續鼓勵、引導,使之健康發展”。2004年,憲法修正案增加了“國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”。

                黨的十九大報告進一步肯定非公有制經濟在新時代的重要作用。習近平總書記強調,必須堅持和完善我國社會主義基本經濟制度和分配制度,毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。

                總的來看,改革開放40年來,非公有制經濟的地位經歷了從 “社會主義市場經濟的補充”到“社會主義市場經濟的重要組成部分和促進生產力發展的重要力量”的轉變。

                滿足美好生活需要的前提

                我們黨對非公有制經濟的態度和政策也由“允許”發展到“鼓勵、支持和引導”,其背后的邏輯在于:

                一方面,非公有制經濟在經濟社會生活中發揮積極作用。

                改革開放40年來,非公有制經濟地位的發展變化,首要的、根本的原因在于非公有制經濟自身的發展壯大,并在經濟社會生活中發揮越來越重要的積極作用。

                截至2017年9月,我國實有私營企業2607.29萬戶、注冊資本165.38萬億元,分別占企業總量的89.7%和60.3%。從就業來看,到2016年,城鄉私營企業的就業人數達到17997萬,城鄉個體經濟就業人數達12862萬。

                應當說,非公有制經濟在促進經濟發展、增加就業崗位、滿足城鄉居民多樣化生活需求等方面,都起到了十分積極的作用。這種積極作用,正是改革開放40年來非公有制經濟地位發展變化的根本原因。

                另一方面,黨對社會主義建設規律認識的不斷深化。

                如果說非公有制經濟的成長是地位發展變化的實踐基礎,那么黨對社會主義建設規律認識的不斷深化和理論創新就是思想前提。

                改革開放以前,囿于“經典社會主義體制”的落后觀念,曾經過于強調所有制上的公有,結果造成社會生產的萎縮。

                改革開放以來,我們黨帶領人民沖破舊的思想觀念束縛,堅持“三個有利于”標準來評判所有制結構的優劣,深化了對社會主義建設規律的認識,從而在理論上掃除了束縛非公有制經濟發展的障礙。這種理論上的創新和認識上的深化,正是改革開放40年來非公有制經濟地位發展變化的思想前提。

                習近平總書記指出,我國社會主要矛盾的變化,沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷,我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變。這意味著,我們的中心任務仍然是發展社會主義社會生產力。立足于此,更好地滿足人民群眾日益增長的美好生活需要,就必然需要繼續鼓勵、支持和引導非公有制經濟健康發展,進一步發揮非公有制經濟的積極作用。由此可見,一切與此相悖的論調都是錯誤的、有害的。

               

                (作者單位:華東師范大學政治學系)

              作者簡介

              姓名:王可園 工作單位:

              轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:賈偉)
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