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              新时代“互联网+”政务服务的发展逻辑
              2019年04月24日 09:47 来源:《社会治理》2019年第3期 作者:翟云 字号
              关键词:互联网;政务服务;政府;治理;现代化;共享;信息化;服务平台;?#24179;?发展

              内容摘要:本文以新时代“互联网+”政务服务发展逻辑为主线,对“互联网+”政务服务所处的社会环境及其推动政府治理现代化的逻辑框架进行?#27835;觶?#21400;清了深入?#24179;?#20114;联网+”政务服务的历史使命、主要矛盾、现存困境和发展路径等四个关键问题,提出了加强顶层设计和统筹协调。加快推动政府信息共享、打破“信息孤岛”和部门壁垒,进一步提升政务服务能力和水平,不断优化“互联网+”政务服务的发展环境等用“互联网+”政务服务引领新时代政府治理现代化的新路径。三、全面聚焦“互联网+”政务服务的现存困境近年来,在“互联网+”政务服务?#24179;?#36807;程中,各部门各地区网上政务服务供给数量和质量均有大幅提升,但与“放管服”改革的总体要求和培育良好市场环境的发展目标相比,“互联网+”政务服务面临的问题依然突出。

              关键词:互联网;政务服务;政府;治理;现代化;共享;信息化;服务平台;?#24179;?发展

              作者简介:

                摘要:“互联网+”政务服务已成为新时代政府施政的赋能工具和政府治理的重要依?#23567;?#26412;文以新时代“互联网+”政务服务发展逻辑为主线,对“互联网+”政务服务所处的社会环境及其推动政府治理现代化的逻辑框架进行?#27835;觶?#21400;清了深入?#24179;?#20114;联网+”政务服务的历史使命、主要矛盾、现存困境和发展路径等四个关键问题,提出了加强顶层设计和统筹协调,加快推动政府信息共享、打破“信息孤岛”和部门壁垒,进一步提升政务服务能力和水平,不断优化“互联网+”政务服务的发展环境等用 “互联网+”政务服务引领新时代政府治理现代化的新路径。

                关键词:政府治理 “互联网+”政务服务 新时代 发展路径

                  作者简介:翟云,中央党校(国家行政学院)电子政务中心副教授。

                 基金项目:本文系国家行政学院2017决策咨询课题(重大项目)应用大数据创新政府监管的思路?#25237;?#31574;研究项目研究,项目编号NSAZD(WT)2017012、国家社会科学基金“建设服务型政府?#20445;?7VZL014)、国家自然科学基金项目“非均衡概念漂移网络舆情大数据流挖掘模型、算法与评价机制研究(项目编号:61672178)的阶段性成果。  

                党的十九大以来,党中央、国务院高度重视优化营商环境工作,部署了一系列有针对性的政策措施,营商环境得以极大优化。“互联网+”政务服务为深入?#24179;?#25918;管服”改革,以优化营商环境为重要目标,创新?#23548;?#20114;联网+”思维,开启了?#21360;?#32676;众跑腿”到互联网“数据跑腿”的服务管理新模式。当下,关于“互联网+”政务服务的?#25945;?#23618;出不穷,学术界?#28304;?#30340;理论研究在逐渐深入,各地区各部门的?#23548;?#25506;索也在不断创新。笔者将从新时代这一全新的历史方位出发,对“互联网+”政务服务的发展逻辑提出自己的思考,?#20113;?#23545;读者有所益助。

                一、认真审视“互联网+”政务服务的历史使命

                “互联网+”政务服务所肩负的历史使命应当在具体的历史背景?#36335;治觥?#20826;的十九大明确宣告中国特色社会主义进入了新时代,就“互联网+”政务服务而论,在新时代其赋予了推动政府治理现代化的新动力,是打造智慧政府的新路径,有助于创新政府服务与管理模式,是政府职能转变的重要突破,有望推动新时代政府治理现代化新征程。从目前来看,“互联网+”政务服务既是不可或缺的重要工具和手段,也成为了政府治理创新?#23548;?#20013;不可或缺的推动因素。主要原因有两个方面。

                第一,这是“互联网+”背景下,以“云移物大智”为代表的新兴信息?#38469;?#21644;社会发展的客观要求。“互联网+”自2014年正式提出以来,其爆发之突然、来势之迅猛、影响之深、?#27573;?#20043;广,吸引了社会各界的高度关注。

                首先“互联网+?#31508;?#20114;联网思维的深化和发展,是互联网思维进一步?#23548;?#30340;成果,它本身代表一种先进的社会生产力,有望推动政府治理不断发生革新和演变。从这个意义上说,“互联网+”已成为带动政府治理的生命力,为改革、创新、发展提供广阔的网络平台。其次,“互联网+”本质上是一种新的社会服务模式,这种模式是在以“云移物大智”为代表的新一代信息?#38469;?#20849;同作用下催生的。一方面,这些?#38469;?#20026;“互联网+”政务服务提供了?#38469;?#25903;撑和创新动力,同时,“互联网+”政务服务为这些?#38469;?#25552;供了?#23548;?#30340;土壤。“互联网+”有望成为政府治理创新的新动能,将助力政务服务进一步更加公平、高效、优质、便捷。

                第二,这是政府治理能力现代化的必然要求。无论是理论还是?#23548;?#37117;表明,现代化离不开信息化,离不开科学?#38469;?#30340;发展。政府治理能力现代化亦然。

                习近平总书记指出:“没有网络安全就没有国家安全,没有信息化就没有现代化。”总书记在网络安全和信息化工作座谈会上,从战略高度明确了信息化的发展思路、目标和重点,强调要以信息化?#24179;?#22269;家治理体系和治理能力现代化。信息化走进“新四化”首次出现在党的十八大报告中;党的十八届四中全会提出,“加强互联网领域立法、?#24179;?#25919;务公开信息化,加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设?#20445;?#20826;的十八届五中全会进一步提出了“网络强国、‘互联网+’行动计划、国家大数据?#26085;?#30053;要求”。

                从政策部署来看,国务院正式发布《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》首次将“信息化”在“新四化”或“四化同步”的提及顺序中排在第一位。2016年《关于全面?#24179;?#25919;务公开工作的意见》明确要求要提高信息化水平,加快?#24179;?#20114;联网+政务?#20445;?#26500;建基于互联网的一体化政务服务体系,通过信息共享、互联互通、业务协同,实行审批和服务事项在线咨询、网上办理、电子监察,做到利企便民。随后,国家发展改革委等部门联合印发《?#24179;?#20114;联网+”政务服务开展信息惠民试点实施方案》,针?#20113;?#19994;和群众办事经常遇到的“办证多、办事难”“奇葩证明、循?#20998;?#26126;”“冤枉路、跑断腿”等难点、痛点、堵点问题,在80个试点城市部署了“一号一窗一网”等主要任务。《关于加快?#24179;?#20114;联网+”政务服务工作的指导意见》《关于深入?#24179;?#23457;批服务便民化的指导意见》《进一步深化“互联网+”政务服务?#24179;?#25919;务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》《关于加快?#24179;?#20840;国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》围绕助力“放管服?#26412;?#25514;落地见效,就深入推动构建统一、规范、多级联动的全国一体化“互联网+”政务服务?#38469;?#21644;服务体系作出部署,标志着“互联网+”政务服务建设与发展已进入快车道。信息?#38469;?#36805;猛发展的环境下,加快?#24179;?#20114;联网+”政务服务已成为推动政府治理能力现代化的不二选择。

              作者简介

              姓名:翟云 工作单位:中央党校(国家行政学院)电子政务中心

              职称:副教授

              转载请注明来源:中国社会科学网 (责编:于翠杰)
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