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              鄉村振興要扎實推進重在實效
              2018年10月15日 11:11 來源:經濟日報 作者:時壹平 字號

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              作者簡介:

                鄉村振興是個大戰略,要舍得投入更要科學投入,既不能無所作為,也不能一哄而上。要一件接著一件辦,一年接著一年干,堅持底線、循序漸進,注重質量、從容建設,防止走彎路、“翻燒餅”。要尊重村莊發展演變規律,科學處理政府和市場的關系,還要科學處理工農、城鄉關系。 

                當前,鄉村振興戰略在全國各地持續推進,總體進展順利、成效顯著。不過,也出現了兩種不好的苗頭。一是一些地方貪大求快、刮風搞運動、負債搞建設,在鄉村大拆大建;二是一些地方對“三農”工作“說起來重要,干起來次要,忙起來不要”,認為農業沒有稅收、占GDP比重低,支持農業農村“不劃算”。應當看到,鄉村振興是個大戰略,要舍得投入更要科學投入,既不能無所作為,也不能一哄而上。要一件接著一件辦,一年接著一年干,堅持底線、循序漸進,注重質量、從容建設,防止走彎路、“翻燒餅”。

                與快速推進的城鎮化相比,鄉村建設明顯滯后,不少地方村莊建設無序,垃圾亂堆、污水亂排、房子亂建,有新居沒新村,有新村沒新貌,廣大群眾對此反應強烈,必須像抓城鎮建設那樣推進鄉村建設。同時,與城市居民相比,農村居民享受到的基本公共服務還不多、水平也不高,推動城鄉融合發展勢在必行。正因如此,中央提出實施鄉村振興戰略,并強調五級書記一起抓。

                鄉村振興要尊重村莊發展演變規律,分步實施、分類推進。隨著城鎮化推進,農村人口持續流出,村莊數量不斷減少,全國行政村從1984年的94萬多個減少到2017年的55萬多個。當前,村莊還在不斷發展演變,一些村莊會逐步消亡。如果不加區別地盲目搞建設,就會造成巨大浪費。因此,對確定要長期保留的中心村,要優先建設、重點建設;對具有歷史文化價值的村莊要統籌保護和發展;對將自然消亡的空心村,要順應趨勢,既不能盲目搞建設,也不能強行撤并;對生存條件惡劣的村莊,要加大生態移民搬遷力度。對于一時看不準的村莊,也不能急于下結論,要保持耐心。

                鄉村振興要科學處理政府和市場的關系。鄉村振興不能坐享其成,等不來,也送不來,要靠廣大農民奮斗,要靠政府提供公共服務。政府要優化農村創新創業環境,更好發揮在規劃引導、政策支持、市場監管和法治保障方面的作用。圍繞農民群眾最關心最直接最現實的利益問題,加快補齊農村發展和民生短板,盡力而為、量力而行,不能脫離實際,不搞形象工程。要尊重農民意愿,多聽農民的呼聲,不能搞強迫命令。政府的作用是通過公共服務來引導和支持,但不能包辦代替,做趕鴨子上架的事,對農民沒有積極性的,可以晚搞甚至暫時不搞。

                鄉村振興要科學處理工農、城鄉關系,堅持農業農村優先發展。具體來說,在要素配置上優先滿足,在公共財政投入上優先保障,在公共服務上優先安排。這不是自然而然、水到渠成的過程,而是需要主動為之、改革創新的努力。一方面,要算好大賬。加強對農村發展的支持,不僅要有“感情支持”“友情支持”,更要有制度保障、底線約束。目前,有關部門正加緊制定鄉村振興法,將通過法律的形式,保障鄉村振興投入。另一方面,要深入推進農業農村各項改革,打破城鄉發展的制度藩籬,最大程度釋放農村土地、勞動力等要素的活力。

                隨著《鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》的全文發布,各地在今后5年推進鄉村振興有了路線圖。應當看到,這一規劃提出的是對全國的總體要求,不是要求所有村莊在這5年都完成。各地要根據經濟社會發展水平,要科學評估財政收支狀況、集體經濟實力和群眾承受能力,合理確定投資規模、籌資渠道、負債水平。同時,農村改革不可能一蹴而就,還可能會經歷陣痛,但在方向上不能出現大的偏差。底線是,不能把農村土地集體所有制改垮了,把糧食生產能力改弱了,把農民利益損害了。

              作者簡介

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              轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:趙天嬌)
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