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              以创新驱动推进绿色发展
              2018年10月17日 09:48 来源:中国社会科学网-中国社会科学报 作者:王朝 易明 汪再奇 字号
              所属学科:经济学

              内容摘要:

              关键词:

              作者简介:

                有质量和有效益的发展,必然是遵循经济发展规律的科学发展,是遵循自然规律的可?#20013;?#21457;展,是以“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念为引领的包容性发展,是新时代以人民为中心的新发展,而绿色发展与创新驱动的有机结合是实现新发展的重要途径。

                绿色发展和创新驱动正在成为引领新时代中国建设现代化经济体系的重要引擎。绿色发展是构建现代化经济体系的必然要求,创新驱动是建设现代化经济体系的战略支撑。就绿色发展和创新驱动之间的关系而言,“创新是引领发展的第一动力?#20445;?#21516;时也是引领绿色发展的第一动力,而绿色发展是创新驱动的主要目标之一。将绿色发展和创新驱动有机结合,是加快推进生态文明建设、提升经济发展质量和效益的内在要求。

                推进绿色发展与创新驱动的有机结合,就是要将实现绿色发展和增进民生福祉作为创新驱动发展的最终目标,将创新驱动和经济转型升级作为实现绿色发展的重要抓手,着力构建绿色?#38469;?#21019;新体系、绿色金融体系、绿色低碳循环产业体系和绿色创新政策支撑体系,为促进绿色创新打造“要素齐全、功能互补、无缝衔接、协调运转”的创新链、资金链、产业链和政策链。为此,应重点抓好以下关键环节。

                一是着力构建绿色?#38469;?#21019;新体系。从理论层面来看,绿色?#38469;?#21019;新的概念通常与生态创新、环境创新和可?#20013;?#21019;新联系在一起。不同的分析视角或方法被用于研究绿色?#38469;?#21019;新的动力、特征、决定因素及其对经济社会系统的影响。总体来看,对绿色?#38469;?#21019;新内涵的理解大致包括目的论、过程论和系统论三类观点。目的论基于经济和资源环境维度,关注降低经济运行成本和生态负效应最小化。过程论认为,绿色?#38469;?#21019;新是由研发到产业化的各阶段有机衔接的过程。系统论则强调绿色?#38469;?#21019;新是一个完整的系?#24120;?#19988;一般从绿色?#38469;酰?#21019;新)的内涵特征和发展环境进?#26032;?#35777;。绿色发展旨在借助绿色?#38469;?#21019;新,促进人类与自然的协调发展。而绿色?#38469;?#21017;更多的是作为?#38469;?#32676;和系统范式而存在。绿色?#38469;?#21019;新的复?#26377;浴?#39640;风险性、收益滞后性、供给能力不足和扩散机制不完?#39057;?#29305;征,决定了提高绿色?#38469;?#21019;新的可?#20013;?#24615;,需要特定的辅助条件和支撑体系,因而需要建立全社会共同参与的绿色?#38469;?#21019;新体系。从?#23548;?#23618;面来看,国内环境问题日益凸显,以及《京?#23478;?#23450;书》《巴黎协定》等国际气候?#27010;?#30340;压力仍将?#20013;?#22269;际绿色竞赛可能会改变当前的国家比较优势。从解决?#36136;?#38382;题、承担国际义务、增强国际竞争力的角度出发,我国需要加快构建绿色?#38469;?#21019;新体系。从实施层面来看,党的十九大报告提出,要“构建市场导向的绿色?#38469;?#21019;新体系?#20445;?#36825;就要求建立完善绿色?#38469;?#21019;新的市场导向机制。在相关体系构建过程中,要坚持全球视野、全链条谋划、分层分类立体布局,完善市场体系,大力激发市场主体的创新活力,加快实现绿色科技成果从基础研发到?#38469;?#36716;移再到产业化的转变。企业可根据市场需求进?#26032;?#33394;?#38469;?#21019;新项目的自主设计和研发管理;政府可通过加强政策引导,重点支持企业开展绿色?#38469;?#30740;发、绿色产品?#22836;?#21153;设计、绿色物流、绿色营销等,并支持由企?#30331;?#22836;、联合高校及科研院所共同实施绿色?#38469;?#32852;合攻关项目。

                二是加快建立健全绿色金融体系。绿色金融是指金融部门将生态环境保护作为开展金融产品?#22836;?#21153;创新的重要考量因素,在投融资决策过程中,充分考虑可能由此带来的生态环境效应,并在评估投融资产品、服务和业务风险的过程中,充分评估生态环境风险以及由此带来的成本,同时在金融经营活动中对有利于生态环境保护的项目给予适当的倾?#20445;?#25552;高金融支持生态环境保护的作用。可以?#25285;?#22312;国家明确要求正确处理经济发展与生态环境保护关系的背景下,绿色金融是服务实体经济、防控金融风险和深化金融改革的重要抓手,也是全面提高生态文明建设和环境保护质量的重要途径。总体而言,当前我国绿色金融发展面临绿色金融产品开发不足、可?#20013;?#21457;展能力不高、绿色投融资能力不足等问题。2016年,中国人民银?#23567;?#36130;政部等七部委联合发布了《关于构建绿色金融体系的指导意见》。结合该意见的具体目标任务,在建立健全绿色金融体系过程中,还应重点加快推动绿色金融产品?#22836;?#21153;创新,鼓励银?#23567;?#25237;资机构开发多种类的绿色投融资工具,如绿色投贷联动、绿色资产证券化、绿色金融租赁等。重点建立完善绿色金融标准体系和统计监测体系,做好国内标?#21152;?#22269;际标准的对接。在政策层面,出台组合政策工具,对银行开展绿色金融给予必要的激励或?#38469;?/font>

                三是积极构建绿色低碳循环产业体系。党的十八大以来,绿色低碳循环经济发展模式成为我国产业发展的新模式。党的十九大报告进一步提出,要“加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向,建立健全绿色低碳循环发展的经济体系”。为此,要重点做好以下三方面工作。一是通过供给侧结构性改革推进生产方式绿色化。促进互联网、大数据、人工智能与制造业深度融合,大力发展绿色制造、智能制造和虚拟制造,增强战略性新兴产业竞争力,扩大节能环保、清洁生产、清洁能源等产业的规模。二是在需求侧大力推进生活方式绿色化。鼓励绿色消费,积极引导群众购买和使用生态友好型的产品?#22836;?#21153;;加快推进城乡垃圾分类处理,实现绿色生产和绿色生活的循环衔接。三是进一步建立完善绿色产权市场交易体系,重点是加快推进全国碳排放权交?#36164;?#22330;和城市矿产产权交?#36164;?#22330;建设,加强对碳排放交易的引导和规制,不断完善碳交?#23383;?#24230;,提高碳交?#36164;?#22330;运行效率。

                四是不断完善绿色创新政策支撑体系。绿色发展与创新驱动的有机结合离不开制度保障和政策支持。当前,完善绿色创新政策支撑体系的重点是,聚焦绿色创新体制机制改革,研究制定一系列引导、激励和保障绿色创新的政策工具。如支持绿色?#38469;?#30740;发和成果推广应用的财税政策和科技政策,鼓励绿色生产和产业的绿色转型升级产业政策、绿色金融政策、绿色进出口政策,以及引导生活方式绿色化的绿色消费政策、绿色价格政策等。在政策工具创新的过程中,需要切实推进科技、环保等部门的政策协同,同时兼顾区域差异,提高绿色创新政策质量。

                总之,有质量和有效益的发展,必然是遵循经济发展规律的科学发展,是遵循自然规律的可?#20013;?#21457;展,是以“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念为引领的包容性发展,是新时代以人民为中心的新发展,而绿色发展与创新驱动的有机结合是实现新发展的重要途径。

               

                (本文系研究阐述党的十九大精神国家社科基金专项“加快生态文明体制改革,建设?#35272;?#20013;国研究?#20445;?8VSJ037)、中央高校基本科研业务费专项资金?#25163;?#39033;目“长江经济带制造业绿色创新效?#21183;?#20215;及提升路径研究?#20445;?017089036)阶段性成果)

                (作者单位:中国地质大学(武汉)经济管理学院、湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心中国地质大学分中心)

              作者简介

              姓名:王朝 易明 汪再奇 工作单位:中国地质大学(武汉)经济管理学院、湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心中国地质大学分中心

              课题:

              本文系研究阐述党的十九大精神国家社科基金专项“加快生态文明体制改革,建设?#35272;?#20013;国研究?#20445;?8VSJ037)、中央高校基本科研业务费专项资金?#25163;?#39033;目“长江经济带制造业绿色创新效?#21183;?#20215;及提升路径研究?#20445;?017089036)阶段性成果

              转载请注明来源:中国社会科学网 (责编:齐泽垚)
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