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              以創新驅動推進綠色發展
              2018年10月17日 09:48 來源:中國社會科學網-中國社會科學報 作者:王朝 易明 汪再奇 字號
              所屬學科:經濟學

              內容摘要:

              關鍵詞:

              作者簡介:

                有質量和有效益的發展,必然是遵循經濟發展規律的科學發展,是遵循自然規律的可持續發展,是以“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念為引領的包容性發展,是新時代以人民為中心的新發展,而綠色發展與創新驅動的有機結合是實現新發展的重要途徑。

                綠色發展和創新驅動正在成為引領新時代中國建設現代化經濟體系的重要引擎。綠色發展是構建現代化經濟體系的必然要求,創新驅動是建設現代化經濟體系的戰略支撐。就綠色發展和創新驅動之間的關系而言,“創新是引領發展的第一動力”,同時也是引領綠色發展的第一動力,而綠色發展是創新驅動的主要目標之一。將綠色發展和創新驅動有機結合,是加快推進生態文明建設、提升經濟發展質量和效益的內在要求。

                推進綠色發展與創新驅動的有機結合,就是要將實現綠色發展和增進民生福祉作為創新驅動發展的最終目標,將創新驅動和經濟轉型升級作為實現綠色發展的重要抓手,著力構建綠色技術創新體系、綠色金融體系、綠色低碳循環產業體系和綠色創新政策支撐體系,為促進綠色創新打造“要素齊全、功能互補、無縫銜接、協調運轉”的創新鏈、資金鏈、產業鏈和政策鏈。為此,應重點抓好以下關鍵環節。

                一是著力構建綠色技術創新體系。從理論層面來看,綠色技術創新的概念通常與生態創新、環境創新和可持續創新聯系在一起。不同的分析視角或方法被用于研究綠色技術創新的動力、特征、決定因素及其對經濟社會系統的影響。總體來看,對綠色技術創新內涵的理解大致包括目的論、過程論和系統論三類觀點。目的論基于經濟和資源環境維度,關注降低經濟運行成本和生態負效應最小化。過程論認為,綠色技術創新是由研發到產業化的各階段有機銜接的過程。系統論則強調綠色技術創新是一個完整的系統,且一般從綠色技術(創新)的內涵特征和發展環境進行論證。綠色發展旨在借助綠色技術創新,促進人類與自然的協調發展。而綠色技術則更多的是作為技術群和系統范式而存在。綠色技術創新的復雜性、高風險性、收益滯后性、供給能力不足和擴散機制不完善等特征,決定了提高綠色技術創新的可持續性,需要特定的輔助條件和支撐體系,因而需要建立全社會共同參與的綠色技術創新體系。從實踐層面來看,國內環境問題日益凸顯,以及《京都議定書》《巴黎協定》等國際氣候談判的壓力仍將持續,國際綠色競賽可能會改變當前的國家比較優勢。從解決現實問題、承擔國際義務、增強國際競爭力的角度出發,我國需要加快構建綠色技術創新體系。從實施層面來看,黨的十九大報告提出,要“構建市場導向的綠色技術創新體系”,這就要求建立完善綠色技術創新的市場導向機制。在相關體系構建過程中,要堅持全球視野、全鏈條謀劃、分層分類立體布局,完善市場體系,大力激發市場主體的創新活力,加快實現綠色科技成果從基礎研發到技術轉移再到產業化的轉變。企業可根據市場需求進行綠色技術創新項目的自主設計和研發管理;政府可通過加強政策引導,重點支持企業開展綠色技術研發、綠色產品和服務設計、綠色物流、綠色營銷等,并支持由企業牽頭、聯合高校及科研院所共同實施綠色技術聯合攻關項目。

                二是加快建立健全綠色金融體系。綠色金融是指金融部門將生態環境保護作為開展金融產品和服務創新的重要考量因素,在投融資決策過程中,充分考慮可能由此帶來的生態環境效應,并在評估投融資產品、服務和業務風險的過程中,充分評估生態環境風險以及由此帶來的成本,同時在金融經營活動中對有利于生態環境保護的項目給予適當的傾斜,提高金融支持生態環境保護的作用。可以說,在國家明確要求正確處理經濟發展與生態環境保護關系的背景下,綠色金融是服務實體經濟、防控金融風險和深化金融改革的重要抓手,也是全面提高生態文明建設和環境保護質量的重要途徑。總體而言,當前我國綠色金融發展面臨綠色金融產品開發不足、可持續發展能力不高、綠色投融資能力不足等問題。2016年,中國人民銀行、財政部等七部委聯合發布了《關于構建綠色金融體系的指導意見》。結合該意見的具體目標任務,在建立健全綠色金融體系過程中,還應重點加快推動綠色金融產品和服務創新,鼓勵銀行、投資機構開發多種類的綠色投融資工具,如綠色投貸聯動、綠色資產證券化、綠色金融租賃等。重點建立完善綠色金融標準體系和統計監測體系,做好國內標準與國際標準的對接。在政策層面,出臺組合政策工具,對銀行開展綠色金融給予必要的激勵或約束。

                三是積極構建綠色低碳循環產業體系。黨的十八大以來,綠色低碳循環經濟發展模式成為我國產業發展的新模式。黨的十九大報告進一步提出,要“加快建立綠色生產和消費的法律制度和政策導向,建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系”。為此,要重點做好以下三方面工作。一是通過供給側結構性改革推進生產方式綠色化。促進互聯網、大數據、人工智能與制造業深度融合,大力發展綠色制造、智能制造和虛擬制造,增強戰略性新興產業競爭力,擴大節能環保、清潔生產、清潔能源等產業的規模。二是在需求側大力推進生活方式綠色化。鼓勵綠色消費,積極引導群眾購買和使用生態友好型的產品和服務;加快推進城鄉垃圾分類處理,實現綠色生產和綠色生活的循環銜接。三是進一步建立完善綠色產權市場交易體系,重點是加快推進全國碳排放權交易市場和城市礦產產權交易市場建設,加強對碳排放交易的引導和規制,不斷完善碳交易制度,提高碳交易市場運行效率。

                四是不斷完善綠色創新政策支撐體系。綠色發展與創新驅動的有機結合離不開制度保障和政策支持。當前,完善綠色創新政策支撐體系的重點是,聚焦綠色創新體制機制改革,研究制定一系列引導、激勵和保障綠色創新的政策工具。如支持綠色技術研發和成果推廣應用的財稅政策和科技政策,鼓勵綠色生產和產業的綠色轉型升級產業政策、綠色金融政策、綠色進出口政策,以及引導生活方式綠色化的綠色消費政策、綠色價格政策等。在政策工具創新的過程中,需要切實推進科技、環保等部門的政策協同,同時兼顧區域差異,提高綠色創新政策質量。

                總之,有質量和有效益的發展,必然是遵循經濟發展規律的科學發展,是遵循自然規律的可持續發展,是以“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念為引領的包容性發展,是新時代以人民為中心的新發展,而綠色發展與創新驅動的有機結合是實現新發展的重要途徑。

               

                (本文系研究闡述黨的十九大精神國家社科基金專項“加快生態文明體制改革,建設美麗中國研究”(18VSJ037)、中央高校基本科研業務費專項資金資助項目“長江經濟帶制造業綠色創新效率評價及提升路徑研究”(2017089036)階段性成果)

                (作者單位:中國地質大學(武漢)經濟管理學院、湖北省中國特色社會主義理論體系研究中心中國地質大學分中心)

              作者簡介

              姓名:王朝 易明 汪再奇 工作單位:中國地質大學(武漢)經濟管理學院、湖北省中國特色社會主義理論體系研究中心中國地質大學分中心

              課題:

              本文系研究闡述黨的十九大精神國家社科基金專項“加快生態文明體制改革,建設美麗中國研究”(18VSJ037)、中央高校基本科研業務費專項資金資助項目“長江經濟帶制造業綠色創新效率評價及提升路徑研究”(2017089036)階段性成果

              轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:齊澤垚)
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