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              打造與時俱進的浙江發展優勢 ——關于浙江改革開放探索實踐的思考
              2018年10月23日 09:05 來源:浙江日報 作者:胡堅 字號

              內容摘要:我們紀念改革開放40周年,浙江可以總結的經驗有很多。哪些最值得總結?主要有三個方面:一是最帶有浙江特色的經驗;二是40年來一直影響著浙江的經驗堅持改革創新,把黨政機關打造為最大的發展優勢。改革開放40年以來,浙江有一條很深刻的認識,就是地域優勢不如干部優勢

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              作者簡介:

                我們紀念改革開放40周年,浙江可以總結的經驗有很多。哪些最值得總結?主要有三個方面:一是最帶有浙江特色的經驗;二是40年來一直影響著浙江的經驗,也就是長期起作用的經驗;三是對浙江的發展起著最重要、最關鍵推動作用的經驗。從這些方面出發,我認為最值得總結的經驗有以下十條:

                堅持改革創新,把黨政機關打造為最大的發展優勢。改革開放40年以來,浙江有一條很深刻的認識,就是地域優勢不如干部優勢,政策優惠不如服務優質。40年來,浙江各級黨委、政府不斷地把自己打造為浙江最大的優勢。通過不斷的改革創新,打造審批事項最少、服務環境最優、老百姓最滿意的黨委政府。改革開放初期,浙江就推進機構改革和簡政放權。1999年,全國首家行政服務中心在上虞成立,并在全省啟動首輪行政審批制度改革,到2000年,省級部門審批項目減幅為50.6%。2002年3月,又啟動第二輪審批制度改革,使浙江省成為全國省級行政審批項目最少的省份之一。2003年,溫州市委、市政府在全市范圍內開展了旨在提高機關效能、改進政府服務的“效能革命”。2004年在總結溫州經驗基礎上,全省推進機關效能建設,并開展了第三輪行政審批制度改革。2013年,浙江又在全國率先推出了“四張清單一張網”:政府權力清單、政府責任清單、企業投資負面清單、省級部門專項資金管理清單和浙江政務服務網。2016年底,浙江又實施“最多跑一次”改革。到2017年,省、市、縣50%以上的事項開通了網上辦理。省級“最多跑一次”事項達到665項,設區市本級平均達到755項,縣(市、區)平均達到656項,全省“最多跑一次”實現率達到87.9%,辦事群眾滿意率達到94.7%。這項改革如今被推廣到全國。

                堅持深化改革,把先發優勢變為可持續優勢。浙江改革開放40年以來有先發優勢,浙江人民敢為天下先,創造了許多“全國第一”。但是,當其他地方也發展起來后,浙江的先發就慢慢地不再是優勢,出現了“有先發、無優勢”的局面。怎么辦?浙江就是通過不斷地深化改革,把先發優勢不斷地變成可持續的優勢。40年來,浙江的改革有以下幾個特點:一是全面改革,涉及經濟、政治、文化、社會、生態和黨的建設方方面面。二是問題導向,改革直奔問題而去。浙江的問題具有先發特點,許多問題,別的地方沒有遇到浙江已經遇到;別的地方遇到了浙江已經著手解決了;別的地方開始解決了,浙江已經形成比較完善的解決方法。三是頂層設計與基層探索相結合。浙江所有的改革經驗幾乎都是從基層總結出來,基層對于改革探索具有巨大的熱情和動力,浙江改革的基石就是藏在基層和人民群眾之中。四是把改革與規范緊密結合。通過制度建設和法律法規等形式,及時把成功的做法和經驗規范起來,在率先規范中不斷創造體制機制新優勢。

                堅持精神引領,人民群眾的積極性創造性極大激發。浙江改革開放40年最可貴的財富是鑄就了浙江精神。浙江的自然資源稟賦一般,沒有太多的獨特的自然資源,浙江發展最大的資源就是浙江人,就是從改革開放以來一直充分展示出來的“走過千山萬水,想盡千方百計,吃盡千辛萬苦,說盡千言萬語”的精神狀態。就是靠這種精神,浙江把一個長期以來國家投資比較少、基礎設施比較薄弱、發展基礎先天不足的省打造成一個民富省強的省份。2000年7月,浙江省委把浙江精神概括為“自強不息、堅韌不拔、勇于創新、講求實效”。2005年7月,習近平同志在浙江工作期間明確提出與時俱進地倡導和弘揚“求真務實、誠信和諧、開放圖強”的精神,以此激勵全省人民干在實處、走在前列。“浙江精神”極大地拓展了先進文化的內涵,增強了浙江文化的軟實力,調動和激發了全省人民建設社會主義現代化的積極性、主動性和創造性,為推動浙江發展提供了不竭動力和精神源泉,鼓舞著一代又一代浙江人投身改革開放和創業創新,干在實處永無止境,走在前列要謀新篇,勇立潮頭方顯擔當,使浙江成為中國特色社會主義發展史上的一個突出典型。

                堅持與時俱進,不斷推動浙江經濟的轉型升級。浙江的發展不可能拼資源,怎樣走出一條符合浙江特點、依托科技和創新的發展之路,一直是浙江人民面對的重大問題。40年來,浙江在發展中不斷地打造自己的優勢:科技優勢、環境優勢、人才優勢、創新優勢、信息經濟優勢、文化產業發展優勢,等等。特別是不斷加強科技進步和自主創新,轉變經濟增長方式、破解資源環境制約、調整產業結構,加快傳統產業技術改造,大力發展高技術產業,加快先進制造業基地建設與淘汰落后產能的步伐,利用高新技術改造提升傳統產業,并將服務業逐步培育壯大為“主動力產業”,推動經濟又快又好發展。2017年,全省以新產業、新業態、新模式為主要內容的“三新”經濟增加值達到1.25萬億元,占生產總值的24.1%,對經濟增長貢獻率達到37.1%;信息經濟核心產業總產出已連續四年超萬億元,2017年信息經濟核心產業增加值4853億元,占生產總值的9.4%;文化產業增加值3200億元,占國內生產總值的6.8%。

              作者簡介

              姓名:胡堅 工作單位:浙江省中國特色社會主義理論體系研究中心

              職務:主任

              轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:張振)
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