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              珠三角國家森林城市群“示范效應”
              2018年10月23日 11:04 來源:南方日報 作者:黃進 林蔭 字號

              內容摘要:

              關鍵詞:

              作者簡介:

                綠韻掩映、花團錦簇。毋需走多遠,便能見到公園,走進公園,映入眼簾的是一大片的綠色,茂密的樹林、滿地的青草、各式各樣的花海、在水中肆意生長的淡水紅樹林……在我省的多個城市中都能享受到這樣“處處是畫,步步是景”的“綠色福利”。

                這得益于我省在推動經濟實現高質量發展的同時,將生態文明建設擺在重要位置,全力推進森林城市建設工作,并率先提出在珠三角地區建設全國首個國家森林城市群的戰略構想,力爭到2018年,珠三角9市全部達到國家森林城市標準;到2020年,基本建成國家森林城市群,開創廣東綠色發展新局面。

                全省各級林業部門堅持生態優先、綠色發展,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念,走生態立省、可持續發展道路,切實把新一輪綠化廣東大行動和林業建設融入經濟社會發展全局,將森林城市建設工作當作重中之重的任務來抓,努力形成人與自然和諧發展的新格局。

                如今,隨著擬批準的2018年國家森林城市公示期結束,深圳市、中山市通過公示。至此,珠三角9市全部如期達到國家森林城市建設標準,國家森林城市群建設邁出了重要的一步。與此同時,全省掀起了森林城市建設高潮。截至目前,全省累計有18個市加入到建設森林城市行列,我省的森林城市建設探索出不少有益的經驗。

                肩負使命 打造森林城市群建設“樣板”

                我省的森林城市建設起步較早,2004年,我省就已啟動森林城市建設。2008年11月,廣州市成功創建廣東省首個“國家森林城市”。

                2013年8月,我省作出全面推進新一輪綠化廣東大行動的戰略決策,明確提出在珠三角地區率先建成全國首個國家森林城市群,這是在全國范圍內首次提出建設國家森林城市群的概念。

                “要著力開展森林城市建設……搞好城市群綠化,擴大城市之間的生態空間”。2016年8月,國家林業局確定珠三角地區為全國首個“國家森林城市群建設示范區”,要求廣東率先突破,打造森林城市群建設“樣板”。9月,省政府專題召開珠三角國家森林城市群建設工作會議,部署該項工作。

                同年11月14日,國家林業局(國家林業和草原局前身)在廣州召開《珠三角國家森林城市群建設規劃》專家評審會。以中國科學院院士唐守正為代表的多位頂級森林生態、城市生態系統建設方面的評審專家表示,《規劃》為全國森林城市群建設提供了重要的示范和借鑒。

                2017年4月,經省政府同意,省林業廳印發《珠三角國家森林城市群建設規劃(2016—2025年)》。規劃到2018年,珠三角9市全部達到國家森林城市建設標準;到2020年,完成各項建設任務,基本建成全國首個國家森林城市群。

                如今,“示范效應”初現:5年來,珠三角新增森林公園135個、街心公園442個,公園綠地500米服務半徑覆蓋到城市的每個角落;5年來,珠三角地區完成碳匯工程造林120.7萬畝,建設生態景觀林帶2798.7公里,森林覆蓋率提升到51.8%;目前珠三角建成森林公園482個,普遍實行免費開放;建成濕地公園113個、鄉村小型濕地1000個,重現人水和諧、香飄四季的嶺南水鄉風貌;我省所有“國家森林城市”市民對“創森”工作支持率、滿意度均超過92%……

                珠三角國家森林城市群建設探出諸多經驗

                森林城市群怎么建?國內并無成型經驗。而按照國家的要求,我省要在森林城市群工作上做出示范,打造樣板。

                怎么辦?只能靠自己不斷探索。

                對此,我省首先“破題”——從建設美麗廣東的高度做好設計。編制了《珠三角國家森林城市群建設規劃(2016—2025年)》,開創性地制定了契合珠三角特點的16項建設指標,為全國森林城市建設探索道路,先行先試。

                創建過程中,我省始終強化全域一體的發展理念,明確了體現珠三角地域特征的6方面建設任務。依據主體功能區定位,明確珠三角各市在國家森林城市群中的位置和作用,堅持走本地特色的創建之路,并無縫契合珠三角國家森林城市群的建設方向。

                同時,為切實推動珠三角國家森林城市群建設,讓森林走進城市,讓城市擁抱森林,我省建立了森林城市建設專家庫和森林城市建設監測評估中心,指導和推動珠三角全域一體布局森林城市群建設。

                此外,我省切實將森林城市群建設融入到新一輪綠化廣東大行動和鄉村振興戰略之中,統籌兼顧城市品質提升和鄉村綠化美化,把森林城市打造成城鄉綠化美化一體化的展示窗口,多維度建設生態宜居美麗廣東。

                全省各地將創建國家森林城市作為城市升級的重要載體,推動提升城市品質和競爭力,不斷把“創森”積聚的生態優勢轉化為發展優勢;把森林城市建設作為普惠的公共服務項目,堅持財政投入主導,并積極創新社會投入渠道,通過共謀共商機制實現了全民共建共享;堅持把“心中播綠”放在與“大地植綠”同等重要的位置來落實,通過組織廣泛多樣的生態宣傳,倡導全社會樹立生態文明理念……這些都是全國首個國家森林城市群建設過程中探索出的鮮活經驗。

                多地聯動 形成全社會“創森”強大合力

                事實上,除了珠三角森林城市群之外,全省多地都掀起了“創森”熱潮,累計有18個市加入到建設森林城市的行列,森林城市建設成為各地展示生態建設成效、樹立城市良好形象的新窗口,“多地聯動,形成合力推動全省創建森林城市”。

                汕頭把城市及周邊森林(濕地)公園建設作為“創森”重要抓手。至2017年底,市域森林覆蓋率39.13%、城區綠化覆蓋率43.73%、城區人均公園綠地15.01平方米、道路綠化率81.16%和水岸綠化率85.21%,“創森”的關鍵指標已基本達標。

                古貢園幽邈,一抹甜蜜醉心扉;好心湖碧透,悠悠夏日乘夕涼;油城綠滿,生態宜居顯崢嶸。如今的茂名,“不出城廓而獲山水之宜,身居鬧市而得臨泉之趣”,綠色生態紅利充分釋放、幸福指數穩步提升,通過高位領銜,圓幸福綠夢;高效植綠,鑄生態屏障;高頻播綠,凝“好心”精魂,茂名的創森工作初見成效:一片片茂密的森林、一座座青翠的山巒、一條條郁蔥的綠道、一個個優美的公園,就是最好的見證,最大的成效。

                梅州把“創森”作為傳承紅色經典、推動生態建設、為人民謀福祉的重要舉措,始終堅持“政府主導、部門聯動、全民參與”的原則,開展了一大批生態建設工程,努力構建綠色宜居家園……

                目前全省共建共享森林城市群氛圍濃厚,這也是全省群眾所樂見的。

                例如,各地以“創森”為契機,開展“九城同創、森林惠民”系列活動,推動“大地植綠”“心中播綠”,生態文明宣傳聲勢浩大。珠海、深圳市分別成功舉辦首屆亞太城市林業論壇、首屆國際森林城市大會,佛山市試點建設國家森林城市生態標識系統。今年4月份起,在全省組織開展“森林城市 森林惠民”為主題的森林城市宣傳活動,4月22日,全省18個城市同步開展主題活動,展示了森林城市魅力,進一步擴大了社會影響。

                不斷提質 避免出現“拿到牌子就止步”

                按照《規劃》,2018年,珠三角9市全部達到國家森林城市標準;到2020年,基本建成國家森林城市群,此時是不是我省森林城市建設的終點?

                答案是否定的。隨著珠三角9市全部達到國家森林城市建設標準,廣東開始謀劃更遠大的發展。圍繞城市生態系統共謀共建、生態廊道互聯互通,組織編制粵港澳大灣區水鳥生態廊道、珠三角地區生物生態廊道等省級重點工程,全面優化城市內、城市間和城市群的生態空間,“在統籌考慮的基礎上,我們給每個成功‘創森’的城市設定了差異化的提升目標,確保即使拿到牌子也不會就此止步。”省林業廳廳長陳俊光說。

                森林小鎮的建設,就是對“創森”工作的延伸和深化,從而豐富森林城市建設的層次,補齊鄉村森林建設短板,夯實森林城市群建設基礎的一項舉措,“通過森林小鎮建設,我們要讓森林城市群的層次更加豐富,實現以森林、綠地、濕地為主體的城鄉立體綠化。”陳俊光說。

                什么是森林小鎮?省林業廳相關負責人介紹說,森林小鎮是指在鎮域范圍內,具有豐富的森林、綠地、濕地資源,優美的生態景觀和有特色的生態文化,生產、生活、生態空間均衡,綠色發展統籌協調,生態服務均等化水平較高,且各項指標達到建設標準,并經批準授牌的建制鎮。

                《規劃》提出,要重點推進休閑宜居型、生態旅游型、嶺南水鄉型三類森林小鎮建設,力爭到2020年,認定的森林小鎮數量達到區域內所有建制鎮總數的50%,也就是要建成約160個森林小鎮。

                今年,我省將啟動《廣東省森林城市建設發展規劃》編制工作,對接粵港澳大灣區建設,以珠三角國家森林城市群為綠心,以粵北和東西兩翼森林城市為生態屏障,構建嶺南特色的森林生態屏障。

                充分展示鮮明特色

                珠三角“創森”工作亮點紛呈

                珠三角9市在創建國家森林城市中充分展示了各自獨特、鮮明的特色,“創森”工作亮點紛呈:廣州市積極推進森林城市品質提升,打造具有嶺南特色的國家森林城市;深圳市以“繡花”之功打造“千園之城”……

                具體而言,廣州在2008年成功創建國家森林城市后,繼續銳意進取,組織編制和落實《廣州市國家森林城市品質提升建設規劃(2016—2020年)》,大力推進園林景觀亮點建設,深度推進公園環境改造,打造立體綠化新范本,推進形成花城賞花格局,全面構建綠色生態水網,打造一批具有廣州特色景觀亮點,提升森林城市景觀品質,擦亮花城品牌。

                深圳2015年以來全面啟動國家森林城市創建工作,提出了“創建國家森林城市,打造世界著名花城”的目標,大力實施森林質量精準提升、綠化景觀提升、綠色生態水網、特色主題公園、森林小鎮等52項重點工程建設,拓展城市生態空間,不斷改善人居環境,提升市民綠色福利。計劃到2020年,全市公園總數超過1000個,成為名副其實的“千園之城”。

                在“創森”過程中,東莞充分利用寶貴的山水資源,大力建設森林公園、濕地公園、綠道等生態場所,優化城鄉綠化,著力建設美麗東莞:一是大手筆建設森林公園;二是大投入建設濕地公園;三是大幅度提升城鄉綠化;四是大力度建設林業生態工程;五是大氣魄優化林業發展體制。

                結合工業城市轉型升級需要,佛山奮力建設粵港澳大灣區高品質森林城市,用高投入、大行動推動“創森”規劃落地。全市以創建國家森林城市為抓手,狠抓“大地植綠”和“心中播綠”,實現從“淺綠”到“深綠”的發展。

                惠州則把綠色發展貫穿于經濟社會發展的各方面和全過程,緊緊圍繞建設綠色化現代山水城市目標,以創建國家森林城市為載體,扎實開展新一輪綠化惠州大行動,大力實施鄉村振興戰略,推進森林碳匯、生態景觀林帶、森林進城圍城、鄉村綠化美化、創建森林小鎮等林業重點生態工程建設,取得顯著成效。

                中山的“創森”深化城鄉綠化建設內涵及內容,將建設重心由“量”“質”轉向為“美”的提升,推進城鄉綠化向生態化、森林化、色彩化、景觀化發展。

                江門“創森”工作注重文化內涵挖掘,積極推進“全民參與、人人共享”,著重做好“大地植綠”“心中播綠”“全民享綠”三篇文章,推進公園城市建設,走出了一條具有僑鄉特色的“創森”之路。

                珠海的“創森”做到三個“堅持”,堅持生態優先,嚴格保護,夯實綠色發展基礎;堅持以人為本,城鄉一體,構建森林生態網絡;堅持政府主導,社會參與,搭建全民共建平臺。

                肇慶注重解決城市之間生態關系,實現區域生態系統整體聯系互融互通,以創建國家森林城市為契機,以森林小鎮建設為切入點,重點推進四大林業重點生態工程、林分改造、綠道網、水網、路網等生態項目建設。

              作者簡介

              姓名:黃進 林蔭 工作單位:

              轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:有冬)
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