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              借鑒木蘭溪治理經驗 推進治水興水
              2018年10月23日 09:44 來源:光明日報 作者:宋建曉 字號

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              作者簡介:

                木蘭溪是福建省內六大重要河流之一,被稱為莆田的“母親河”。木蘭陂是木蘭溪防洪工程的重要組成部分,位于福建木蘭溪和興化灣海潮匯流處,是首批世界灌溉工程遺產、全國五大古陂之一。習近平同志在福建工作時,十分重視木蘭溪治理和木蘭陂水利工程利用,多次作出指示、批示,親自關心推動木蘭溪治理工作。莆田市經過近20年的努力,通過源頭保護、全流域綜合治理和實施防洪排澇工程,使木蘭陂水利工程作用得到了充分發揮,木蘭溪治理取得了階段性成效,切實提高了防災減災效益和社會經濟效益。

                當前,我們全面學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,應積極借鑒木蘭溪治理的歷史經驗,進一步推進治水興水,努力建設美麗莆田,使之成為美麗中國的生動范本。

                1.治水興水要堅持造福大眾的人民觀

                木蘭陂始建于北宋治平元年(公元1064年)。木蘭陂建成之前,木蘭溪水洶涌而下,興化灣海潮向上游涌去,木蘭溪兩岸旱、洪、澇、潮等災害頻發,“只生蒲草,不長禾苗”,民不聊生。其時,年僅16歲的長樂女子錢四娘途經莆田,目睹當地百姓受災之苦,萌生整治木蘭溪的宏愿,遂變賣家產湊齊十萬緡巨資率先在木蘭溪建陂。此后20年間,林從世、李宏、馮智日等人為了讓百姓免受水患,前赴后繼、嘔心瀝血,終于建成了千年不毀的木蘭陂。

                新中國成立后特別是近20年來,莆田大力推進木蘭溪防洪工程建設,徹底結束了“福建全省唯一一座洪水不設防城市”的歷史,使莆田人民更加安居樂業。推進木蘭溪治理,充分體現了為民謀利、造福大眾的家國情懷和社會責任感,體現了愛民為民利民的人民立場。

                人民立場是中國共產黨的根本政治立場。習近平同志在福建工作期間,一直致力推動木蘭溪治理。1999年超強臺風襲擊莆田,木蘭溪沿岸嚴重受災,習近平同志第一時間趕來木蘭溪視察災情,幫助聯系水利院士專家對木蘭溪防洪工程優化方案進行論證指導,并親自審定優化方案。

                我們要牢固樹立造福大眾的人民觀,堅持以人民為中心的發展思想,以人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標,不斷調整治水思路,推進治水興水;要加快河流治理、水庫除險加固、防洪排澇工程等建設,扎實推進木蘭溪治理和木蘭溪防洪工程建設,保障人民群眾的生命財產安全;要以改善人民群眾生產生活條件為主線,持續抓好農村農田水利建設,建好“五小水利工程”,進一步改善農業水利基礎設施,解決農田灌溉“最后一公里”問題;大力興建民生水利,保障城鄉居民的飲水安全,著力解決好農村和老少邊島、扶貧移民安置區的飲水安全問題,讓人民群眾喝上干凈、安全、放心水,讓治水興水更好地造福百姓。

                2.治水興水要堅持綜合治理的系統觀

                木蘭陂是配套完整的大型水利工程,包括陂首樞紐工程、渠系工程和沿溪堤防工程三部分。陂首為堰閘式滾水壩,用巨塊花崗石縱橫鉤鎖迭筑;陂全長219.13米,陂墩石柱33座,高7.5米,有32孔閘門;陂的南北兩端,建有總長500多米的護陂堤,陂右修干渠120余公里,沿線建陡門、涵洞等300多處,支渠無數,灌溉南北農田萬余頃。木蘭陂的這種設計和構造,具有“排、蓄、引、擋、灌”等水利綜合功能,兼有工農業生產及生活用水、航運交通、水產養殖等社會效益,使得莆田人民“水利無遺、海波不興、人受其益、將及千年”。莆田市推進木蘭溪治理,按照“防洪保安、生態治理、文化景觀”三位一體治河理念,統籌推進堤防建設、污水治理、岸坡綠化、生物凈化、引清活水等各項措施,使木蘭溪成為全國首條全流域系統治理水系。綜觀木蘭陂建設發展和木蘭溪治理的過程,始終貫穿著綜合治理之道和系統思維方法。

                黨的十八大以來,習近平總書記指出,保障水安全,關鍵要轉變治水思路,按照“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的方針治水,統籌做好水災害防治、水資源節約、水生態保護修復、水環境治理。我們要貫徹落實好習近平總書記的要求,借鑒木蘭陂建設發展、木蘭溪治理過程中的系統方法,牢固樹立綜合治理的系統觀,堅持通盤考慮、統籌銜接、科學有效,推進治水興水。

                要強化系統治水的理念,堅決防止片面地就水治水,把治水興水放在經濟社會發展大局中來研究推進,實現治水與環境保護、產業轉型、城市建設、民生事業等的有序銜接、措施同步,著力構建全域治水格局。要實施系統治水舉措,綜合運用工程措施、技術集成和生態手段,推進“互聯網+治水”,開展綜合整治,防抗洪水、抓好節水、保障供水、治理污水,實現節水蓄水調水有機統一和山水林田湖系統化治理。進一步加強水系綜合治理,統籌規劃區域水系,建設海綿城市和“智慧水鄉”,實現水資源分布、使用區域、季節、時空均衡。要完善系統治水機制,大力構建系統完備、科學規范、開放靈活、運行有效的水資源綜合治理體制,進一步提高水資源綜合利用水平和用水效益,切實推動粗放用水向集約用水轉變。

                3.治水興水要堅持多方發力的協同觀

                木蘭陂的建成,錢四娘、林從世、李宏、馮智日等古代先人作出了重大貢獻。筑陂過程中,財力、物力、人力耗費巨大,“計錢約費百萬馀緡,計傭四十馀萬工”,當時莆田廣大百姓和南洋平原大戶等許多助力錢者也是筑陂的主力軍。除了民間自發筑陂,當時正值王安石變法全面實施農田水利法,北宋朝廷也下詔莆陽協興水利,對建設木蘭陂給予了支持。

                解放后,木蘭陂和木蘭溪成立了專門管理機構,但木蘭陂整修和木蘭溪治理一直有群眾和民間力量廣泛參與,修建木蘭溪防洪工程時更是發動全市乃至全省各界人士一起出力。當時,時任福建省委副書記、代省長的習近平同志就親自參加了木蘭溪工程的義務勞動。木蘭陂建設發展、木蘭溪治理之所以能取得顯著成效,靠的就是眾人拾柴火焰高、眾人種樹樹成林,體現的是多方聯動、合力共進的協同理念。

                我們要深刻領會習近平總書記關于協同發展和兩手發力治水的要求,牢固樹立多方發力的協同觀,堅持政府主導、全民參與,積極發揮市場作用,推進治水興水。要進一步強化各級黨委、政府的職責,完善組織領導和工作協調機制,加大資金投入和政策支持力度,建立健全河長管理責任體系和治水責任清單,嚴格落實各項管理制度,充分發揮政府在水資源管理和治水興水中的主導作用。要善于發動民間力量,發揮村級組織、社團組織、民間組織和志愿服務人員、公益環保人員、專業技術人員的作用,引導民企參與、民間投資和民眾捐資,動員各行各業、各界人士為治水興水獻策出力。要健全完善督查、監督機制,定期組織各級人大代表、政協委員和群眾代表、媒體記者開展聯合督查,在網絡媒體、電視廣播上設立監督平臺,暢通監督渠道,把治水評判權、監督權交給群眾,及時發現、解決問題,形成全民治水的新局面。

                4.治水興水要堅持同生共融的和諧觀

                木蘭陂歷經三次修筑。錢四娘在木蘭溪將軍巖建陂,林從世在木蘭溪下游的杭頭溫泉口建陂,都因為選址不當,陂建成不久就被山洪和海潮沖垮。李宏在馮智日的幫助下反復分析失敗原因,詳細踏勘地形,在木蘭山下選址筑成了木蘭陂,該位置正好處在上游洪水的尾端,也是潮水的尾端,兩股力量在此削減到最弱,使木蘭陂屹立不倒至今。

                木蘭溪治理因時、因地制宜,成功破解了“裁彎取直”“軟基筑堤”難題,同時最大限度保留原有水生態和原始河道,形成城市內湖,湖心水域面積超過700畝,不僅有效增加了莆田城區水域面積、提升了蓄洪能力,也豐富了城市生態內涵。木蘭陂修筑和木蘭溪的治理,是人們把握自然規律從而化害為利的過程,也體現了尊重自然、與自然生態相融相存的和諧思想。

                面對水安全的嚴峻形勢,必須樹立人口經濟與資源環境相均衡的原則,加強需求管理,把水資源、水生態、水環境承載能力作為剛性約束,貫徹落實到改革發展穩定各項工作中。我們要切實貫徹習近平生態文明思想,把握木蘭陂建設發展、木蘭溪治理過程中尊重自然、融入自然、變害為利的智慧,牢固樹立同生共融的和諧觀,堅持融生態生產生活于一體,把水資源治理利用與水生態建設保護結合起來,推進治水興水。

                要加大環保投入力度,嚴格控制污染物排放,加強飲用水水源地保護、生活垃圾和污水處理等工作,堅決防止水污染。要積極涵養水源,同步推進治水與治山、治林、治田,守住耕地紅線,推進植樹造林、防沙綠化,加強水土保持治理,恢復建設濕地,增強重點流域、區域的水源涵養能力和生態自我修復功能,營造既能蓄水留水又能排洪泄洪的水生態。要注重自然修復,依托自然河道、水道,因地制宜建設一批人工水道,既減輕自然河道排洪泄洪壓力,又聯通湖泊、水庫、池塘等,加強水源補充,構建起海河湖庫塘連接、人工自然水道貫通的健康生態水系。要積極打造水生態工程,開發建設沿河沿溪生態景觀帶和沿岸觀光農業、旅游業,努力實現山水相依、林水相伴、城水相融、人水相親。

               

                 (作者:宋建曉,系福建省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員、莆田學院校長)

               

              作者簡介

              姓名:宋建曉 工作單位:

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