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              借鉴木兰溪治理经验 推进治水兴水
              2018年10月23日 09:44 来源:光明日报 作者:宋建晓 字号

              内容摘要:

              关键词:

              作者简介:

                木兰溪?#27465;?#24314;省内六大重要河流之一,被称为莆田的“母亲?#21360;薄?#26408;兰陂是木兰溪防洪工程的重要组成部分,位于福建木兰溪和兴化湾海?#34987;?#27969;处,是首批世界灌溉工程遗产、全国五大古陂之一。习近平同志在福建工作时,十分重视木兰溪治理和木兰陂水利工程利用,多次作出指示、批示,亲自关心推动木兰溪治理工作。莆田市经过近20年的努力,通过源头保护、全流域综合治理和实施防洪排涝工程,使木兰陂水利工程作用得到了充分发挥,木兰溪治理取得了阶段性成效,切实提高了防灾减?#20013;?#30410;和社会经济效益。

                当前,我们全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,应积极借鉴木兰溪治理的历史经验,进一步推进治水兴水,努力建设?#35272;?#33670;田,使之成为?#35272;?#20013;国的生动范本。

                1.治水兴水要坚持造福大众的人民观

                木兰陂始建于北宋治平元年(公元1064年)。木兰陂建成之前,木兰溪水汹涌而下,兴化湾海潮向上游涌去,木兰溪两岸旱、洪、涝、潮等灾害频发,“只生蒲草,不长禾苗?#20445;?#27665;不聊生。其时,年仅16岁的长乐女子钱四娘途经莆田,目睹当地百姓受灾之苦,萌生整治木兰溪的宏?#31119;?#36930;变卖家产凑齐十万缗巨资率先在木兰溪建陂。此后20年间,林从世、李宏、冯智日?#28909;宋?#20102;让百姓免受水患,前赴后继、呕心沥血,终于建成了千年不毁的木兰陂。

                新中国成立后特别是近20年来,莆田大力推进木兰溪防洪工程建设,彻底结束了“福建全省唯一一座洪水不设防城?#23567;?#30340;历史,使莆田人民更加安居乐业。推进木兰溪治理,充分体现?#23435;?#27665;谋利、造福大众的家国情怀和社会责任感,体现了爱民为民利民的人民立场。

                人民立场是中国共产党的根本政治立场。习近平同志在福建工作期间,一直致力推动木兰溪治理。1999年超强台风袭击莆田,木兰溪沿岸严重受灾,习近平同志第一时间赶来木兰溪视察?#26234;椋?#24110;助联系水利院士专家对木兰溪防洪工程优化方案进?#26032;?#35777;指导,并亲自审定优化方案。

                我们要牢固树立造福大众的人民观,坚持以人民为中心的发展思想,以人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标,不?#31995;?#25972;治水思路,推进治水兴水;要加快河流治理、水库除险加固、防洪排涝工程等建设,扎实推进木兰溪治理和木兰溪防洪工程建设,保障人民群众的生命财产安全;要?#24895;?#21892;人民群众生产生活条件为主线,?#20013;?#25235;好农村农田水利建设,建好“五小水利工程?#20445;?#36827;一步改善农业水利基础设施,解决农田灌溉“最后一公里”问题;大力兴建民生水利,保障城乡?#29992;?#30340;饮水安全,着力解决好农村和老少边岛、扶贫移民安置区的饮水安全问题,让人民群众喝上干净、安全、放心水,让治水兴水更好地造福百姓。

                2.治水兴水要坚持综合治理的系?#24443;?/strong>

                木兰陂是配套完整的大型水利工程,包括陂首枢纽工程、渠系工程和沿溪堤防工程三部分。陂首为堰闸式滚水坝,用巨块花岗石纵横钩锁迭筑;陂全长219.13米,陂墩石柱33座,高7.5米,有32孔闸门;陂的南北两端,建有总长500多米的护陂堤,陂右修干渠120余公里,沿线建陡门、涵洞等300多处,支渠无数,灌溉南北农田万余顷。木兰陂的这种设计和构造,具?#23567;?#25490;、蓄、引、挡、灌”等水利综合功能,兼有工农业生产及生活用水、航运交通、水产养殖等社会效益,使得莆田人民“水利无遗、海波不兴、人受其益、将及千年”。莆田市推进木兰溪治理,?#20945;鍘?#38450;洪保安、生态治理、文化景观”三位一体治河理念,统筹推进堤防建设、污水治理、岸坡绿化、生物净化、引清活水等各项措施,使木兰溪成为全国首条全流域系统治理水系。综观木兰陂建设发展和木兰溪治理的过程,始终贯穿着综合治理之道和系统思维方法。

                党的十八大以来,习近平总书记指出,保障水安全,关键要转变治水思路,?#20945;鍘?#33410;水优?#21462;?#31354;间均衡、系统治理、两手发力”的方针治水,统筹做好水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理。我们要贯彻落实好习近平总书记的要求,借鉴木兰陂建设发展、木兰溪治理过程中的系统方法,牢固树立综合治理的系?#24443;郟?#22362;持通盘考虑、统筹衔接、科学有效,推进治水兴水。

                要强化系统治水的理念,坚决防止片面地就水治水,把治水兴水放在经济社会发展大局中来研究推进,实现治水与环?#28526;?#25252;、产?#24213;?#22411;、城市建设、民生事业等的?#34892;?#34900;接、措施同步,着力构建全域治水格局。要实施系统治水举措,综合运用工程措施、?#38469;?#38598;成和生态手段,推进“互联网+治水?#20445;?#24320;展综合整治,防抗洪水、抓好节水、保障供水、治理污水,实现节水蓄水调水有机统一和山水林田湖系统化治理。进一步加强水系综合治理,统筹规划区域水系,建设海绵城市和“智慧水乡?#20445;?#23454;现水资源分布、使用区域、季节、时?#31449;?#34913;。要完善系统治水机制,大力构建系统完备、科学规范、开放灵活、运行有效的水资源综合治理体制,进一步提高水资源综合利用水平和用水效益,切实推动?#22336;?#29992;水向集?#21152;?#27700;转变。

                3.治水兴水要坚持多方发力的协同观

                木兰陂的建成,钱四娘、林从世、李宏、冯智日等古代先人作出了重大贡献。筑陂过程中,财力、物力、人力耗费巨大,“计钱约费百万馀缗,计?#31471;?#21313;馀万工?#20445;?#24403;时莆田广大百姓和南洋平原大户等许多助力钱者也是筑陂的主力军。除了民间自发筑陂,当时正值王安石变法全面实施农田水利法,北宋朝廷也下诏莆阳协兴水利,对建设木兰陂给予了支持。

                解放后,木兰陂和木兰溪成立了专门管理机构,但木兰陂整修和木兰溪治理一直有群众和民间力量广泛参与,修建木兰溪防洪工程时更是发动全?#24515;?#33267;全省各界人士一起出力。当时,时任福建省委副书记、代省长的习近平同志就亲自参加了木兰溪工程的义务劳动。木兰陂建设发展、木兰溪治理之所以能取得?#28798;?#25104;效,靠?#26408;?#26159;众人?#23433;?#28779;焰高、众人种树树成林,体现的是多方联动、合力共进的协同理念。

                我们要深刻领会习近平总书记关于协同发展和两手发力治水的要求,牢固树立多方发力的协同观,坚持政府主导、全民参与,积极发挥市场作用,推进治水兴水。要进一步强化各级党委、政府的职责,完善组织领导和工作协调机制,加大资金投入和政策支持力度,建立健全河长管理责任体系和治水责任清单,严格落实各项管理制度,充分发挥政府在水资源管理和治水兴水中的主导作用。要善于发动民间力量,发挥村级组织、社团组织、民间组织和志愿服务人员、公益环保人员、专?#23548;际?#20154;员的作用,引导民企参与、民间投资和民众捐资,动员各行各业、各界人士为治水兴水献策出力。要健全完善督查、监?#20132;?#21046;,定期组织各级人大代表、政协委员和群众代表、媒体记者开展联合督查,在网络媒体、电视广播上设立监督平台,畅通监督渠道,把治水评判权、监督权交给群众,及时发现、解决问题,形成全民治水的新?#32622;妗?/font>

                4.治水兴水要坚持同生共融的和?#24443;?/strong>

                木兰陂历经三次修筑。钱四娘在木兰溪将军岩建陂,林从世在木兰溪下游的杭头温泉口建陂,?#23478;?#20026;选址不?#20445;?#38466;建成不久就被山洪和海潮冲垮。李宏在冯智日的帮助下反复?#27835;?#22833;败原因,详细踏勘地形,在木兰山下选?#20998;?#25104;了木兰陂,该位置正好处在上游洪水的尾端,也是潮水的尾端,两股力量在此削减到最弱,使木兰陂屹立不倒?#20004;瘛?/font>

                木兰溪治理因时、因地制宜,成功?#24179;?#20102;?#23433;?#24367;取直”“软基筑堤”难题,同时最大限度保留原有水生态和原始河道,形成城市内湖,湖心水域面积超过700亩,不仅有效增加了莆田城区水域面积、提升了蓄洪能力,也丰富了城市生态内涵。木兰陂修筑和木兰溪的治理,是人?#21069;?#25569;自然规律从而化害为利的过程,也体现了尊重自然、与自然生态相融相存的和谐思想。

                面对水安全的严峻?#38382;疲?#24517;须树立人口经济与资源环境相均衡的原则,加强需求管理,把水资源、水生态、水环境?#24615;?#33021;力作为刚性?#38469;?#36143;彻落实到?#27597;?#21457;展稳定各项工作中。我们要切实贯彻习近平生态文明思想,把握木兰陂建设发展、木兰溪治理过程中尊重自然、融入自然、变害为利的智慧,牢固树立同生共融的和?#24443;郟?#22362;持融生态生产生活于一体,把水资源治理利用与水生态建设保护结合起来,推进治水兴水。

                要加大环保投入力度,严格控制污染物排放,加强饮用水水源地保护、生活垃圾和污水处理等工作,坚决防止水污染。要积极涵养水源,同步推进治水与治山、治林、治田,守住耕地红线,推进植树造林、防沙绿化,加强水土保持治理,恢复建设湿地,增强重点流域、区域的水源涵养能力和生态自我修复功能,营造既能蓄水留水又能排洪泄洪的水生态。要注重自然修复,?#21171;?#33258;然河道、水道,因地制宜建设一批人工水道,既减轻自然河道排洪泄洪压力,又联通湖?#30784;?#27700;库、池塘等,加强水源补充,构建起海河湖库塘连接、人工自然水道贯通的健康生态水系。要积极打造水生态工程,开发建设沿河沿溪生态景观带和沿岸观光农业、旅?#25105;担?#21162;力实现山水相依、林水相伴、城水相融、人水相亲。

               

                 (作者:宋建晓,系福建省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员、莆田学院校长)

               

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