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              装备制造业如何成为制造业“脊梁”
              2019年04月06日 08:36 来源:大众日报 作者:李晓琳 字号

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                装备制造业是国之重器,涉及门类广、产业链条长,其转型升级对于我国整个工业体系的优化提升具有基础性、决定性作用。

                习近平总书记指出:“装备制造业是制造业的脊梁,要加大投入、加强研发、加快发展,努力占领世界制高点、掌控?#38469;?#35805;语权,使我国成为现代装备制造业大国。”

                装备制造业涉及门类广、产业链条长,其发展水平直接反映一个国家工业体系的?#38469;?#23454;力和生产配套的综合能力。近年来,我国装备制造业发展规模不断扩大,国?#35270;?#21709;力也有了明显提升。从产业层面看,出现了铁路运输设备制造等较有国际竞争力的领域。但同时必须看到,我国装备制造业大而不强的特征仍较为明显。

                产业创新能力不足。近年来,为了推动装备制造特别?#27465;?#31471;装备制造的发展,国家层面推出了一系列重大专项项目。然而,资源分配过于强调科研院所、企业背景,对于打造良好的产业创新生态重视不足,政府管得过细造成的资源错配,降低了大?#31185;?#19994;参与产业创新的积极性。在政府采购的招投标过程中,国产品牌不仅没有得到支持,甚至还受到?#25345;?#31243;度的不公平待遇。采购部门倾向于对国产品牌和中小微企业采用更?#32454;?#30340;检测标准;?#35789;?#22312;同样的性能标准下,也更倾向于采用外国品牌产品。能够有效支撑装备制造业创新的产学研机制尚未形成,科技中介服务业不发达,?#20013;?#39640;校、科研院所成果管理机制存在制?#26085;习?导致科研院所成果向产业转化受阻。

                产业组织形式落后。从全球看,装备制造业已经呈现智能化、个性化、服务化、绿色化等发展特征,我国企业大多还处于被动跟随状态,长期被锁定在价值链底端和创新链外围。从世界各国经验看,中小企业是装备制造业产业链上最活跃的环节。然而,我国产业政策“重大不重小?#34180;?#37325;国不重民”的特征非常明显。小微企业生存环境有待优化,多处于低附加值、分散化生产状态,与大企业没有形成良好互动,链条式产业分工合作模式尚未形成。大?#25512;?#19994;集中度较差,盲目?#38750;?#20225;业自备和区域范围的配套,零部件自制率较高,资源的分散使企业不足以?#24615;?#22823;额、长期的转型升级投入,降低了企业效率,阻碍了企业的长远发展,也阻碍了中小企业专业化程度的提高。此外,与装备制造业?#38469;?#39640;附加值发展配套的生产性服务业不发达,无法满足装备制造业转型升级的需求。

                人才基础薄弱。随着老龄化趋势加剧,我国装备制造业长期?#35272;?#30340;劳动力成本优势正在丧失,而该领域具有较强创新能力的研发人员仍十分短?#34180;?#20225;业在引进高端人才时,常常会受到所在地区对人才及其配偶落户、就业、职称评定和?#20248;?#25945;育等方面政策的限制。由于?#20013;?#31246;收制度要求未获收益之前就缴纳较高比例的税金,企业对高端人才进行股份激励的有效性不足。除了科研人员短缺外,符合产业升级需求的高素质产业工人队伍建设也十分滞后。相较于产业创新的需求,我国职业教育仍较为落后,教育模?#25509;?#20135;业?#23548;?#30340;融合度低,所培养的人才能够直接成为合格产业工人的比例低,无法满足装备制造业转型升级对高质量产业工人的需求。

                资金环境堪忧。资金脱实向虚是当前我国装备制造业发展面临的重大挑战,虚拟经济对各种生产要素产生了虹吸效应,相较之下,装备制造业等实体产业显得“出力不讨好?#34180;?#25105;国制造业的平均利润率不足2%,与低回报率相对应的是制造业企业的高成本,尤其是民营企业的融资成本、物流成本、人工社保成本等都比较高,再加上高额的税负,使得许多装备制造企业债务水平居高不下,面临很大的还本?#26029;?#21387;力,有些企业的利息支出甚至超过了企业所获得的现金流,?#20013;?#32463;营的压力很大。同时,适应不同类?#25512;?#19994;发展需求的多层次资本市场尚未建立,民营企业特别是中小微企业融资渠道有限,能够获得的资金支持较少。

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